Решение по делу № 2-60/2017 ~ М-31/2017 от 27.01.2017

Дело №2-60/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово                                                                                     16 марта 2017 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием

истца Букова С.И., представителя истца Климова В.А.

ответчика Гекова В.А.

при секретаре Сазоновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах в защиту прав потребителя Букова ФИО4 к индивидуальному предпринимателю Гекову ФИО1 о признании незаконными действий по отключению от водоснабжения жилого дома, обязать ИП Гекова В.А. снабдить жилой дом холодной питьевой водой от центрального водопровода,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах обратилось в суд с иском в защиту прав потребителя Букова ФИО5 к индивидуальному предпринимателю Гекову ФИО2 о признании незаконными действий по отключению от водоснабжения жилого дома, обязать ИП Гекова В.А. снабдить жилой дом холодной питьевой водой от центрального водопровода, обслуживаемого ИП Гековым В.А. по договору №188 от 26.06.2010г. в срок до 01.05.2017г. Свои требования мотивировало тем, что 06 декабря 2016г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах поступило письменное обращение Букова С.И., проживающего по адресу: <адрес>, в котором он указывал, что нарушены его права как потребителя со стороны обслуживающей организации, в лице ИП Гекова В.А. Буков С.И. является потребителем по договору водоснабжения. ИП Геков В.А. в 2010г. осуществил подвод водопровода в дом заказчика, после чего осуществлял оказание услуги по водоснабжению. 09 ноября 2016г. предоставление услуги прекращено. ИП Геков В.А. осуществляет предпринимательскую деятельность. Основным видом деятельности является «Забор, очистка и распределение воды». В рамках областной государственной программы в с.Мокроусово запустили новый водопровод и систему водоочистки. Старый водопровод в виду его изношенности отключили, без воды остались также иные потребители. Отключение водоснабжения проведено в одностороннем порядке, надлежащее уведомление об отключении, аварийной ситуации, иных Буков С.И. не получал. ИП Гековым В.А. в территориальный отдел предоставлены уведомления Букова С.И. о решении вопроса по переключению со старого водопровода на новый, уведомления подписи ФИО8. не имеют, также отсутствуют почтовые квитанции и уведомления. Потребитель Буков С.И. задолженность по оплате за потребленные коммунальные услуги не имеет, оплачивает услуги регулярно и в полном объеме. ИП Гековым В.А. не представлен договор на обслуживание водопровода, балансовая принадлежность водопровода не оформлена, инвестиционная программа на строительство водопровода разрабатывалась и утверждалась Администрацией Мокроусовского района. С обслуживающей организацией ОМСУ договора не заключали, исполнитель требует оплату за подключение незаконно, без основательно. Потребитель в 2010 году приобрел услугу по подключению жилого дома к центральному водопроводу, оплатил стоимость работ, ИП Геков В.А., нарушая его права требует повторного подключения жилого дома к новому водопроводу с оплатой предусмотренной расчетом. Поэтому просил признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в незаконном отключении от водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>. Также, просил обязать ИП Гекова В.А. снабдить жилой дом, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, холодной питьевой водой, взыскать с ответчика в пользу Букова С.И. 10 000 рублей в счет возмещения морального вреда (л.д.5-7).

После уточнения исковых требований, территориальный отдел Роспотребнадзора окончательно определив исковые требования, просил признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в незаконном отключении от водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>. Обязать ИП Гекова В.А. снабдить жилой дом, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, холодной питьевой водой, от центрального водопровода, обслуживаемого ИП Гековым В.А. по договору №188 от 26.06.2010г. в срок до 01.05.2017г. (л.д.162-164). От требований о взыскании морального вреда представитель Роспотребназора отказался, в соответствии со ст.39 ГПК РФ (л.д.203).

Отказ от иска, заявленный представителем Роспотребнадзора, не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц и организаций, поэтому суд принимает данный отказ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В ходатайстве указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.176).

В судебном заседании истец Буков С.И. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что в ноябре 2016г. в его квартире прекратилась подача холодной воды из водопровода. Впоследствии выяснилось, что ответчик, не предупредив его, отключил квартиру от водоснабжения от старого водопровода, так как он отказался подключаться к новому водопроводу за дополнительную плату. Задолженности за воду он не имеет, каких-либо аварийных ситуаций на водопроводе не было, в связи с чем, полагает действия ответчика незаконными.

Представитель истца – Климов В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что считает действия ИП Гекова по отключению квартиры Букова от холодного водоснабжения незаконными, так как Буков был не уведомлен об отключении. Кроме того, плата за подключение объектов, которые ранее были подключены к существующим сетям, как и установление тарифа на подключение таких объектов не предусмотрены действующим законодательством. Оплачивают подключение только вновь вводимые объекты капитального строительства. Если у ИП Гекова В.А. имеются полномочия на подключение абонентов при оплате за подключение к новому водопроводу, то должны быть полномочия и по бесплатному подключению абонентов.

Ответчик Геков В.А. в судебном заседании исковые требования не признал полностью, пояснил, что по договору аренды он обслуживает старый водопровод с.Мокроусово. На новый водопровод договор аренды с ним не заключен, водопровод обслуживается им с устного разрешения Администрации Мокроусовского района. С 05.11.2016 года старый водопровод в с.Мокроусово отключен, какие-либо подтверждающие документы по данному факту отсутствуют. Буков был отключен от старого водопровода, так как в старый водопровод перестала подаваться вода, упало давление, и его отключили. Букова С.И. предупреждали, что ему необходимо заключить договор на подключение к новому водопроводу, но он отказался. За подключение к новому водопроводу взимается плата, так как данные расходы бюджетом не предусмотрены. Уведомления о том, что Буков С.И. будет отключен от холодного водоснабжения, истцу не направлялись. Какой-либо аварийной ситуации на водопроводе не было. Срок до 01.05.2017г. считает нереальным, так как земля не успеет прогреться, и работы будет проводить затруднительно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Мокроусовского района Курганской области Бетехтина И.П. в судебное заседание не явилась, посредством телефонограммы просила рассмотреть дело без ее участия, пояснив, что поддерживает заявленные требования Букова С.И. (л.д.204)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия. В суд направил отзыв, в котором указал, что готовится документация о выводе из эксплуатации старого водопровода, так как 21.09.2016г. подписан Акт государственной комиссией и получено разрешение о вводе в эксплуатацию нового водопровода. Администрация Мокроусовского сельсовета поддерживает позицию ИП Гекова В.А., так как подключение объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании заявления, после заключения договора о подключении, и оплаты за подключение. Заявления на подключение к новому водопроводу от Букова С.И. не поступало (л.д.182).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом, и просивших рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктами 2 и 3 ст546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 9 статьи 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункты 60 - 66 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644).

согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила N 354).

Согласно п.п. 6 и 7 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 115 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:

возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения;

использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения; д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или квартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и опасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Судом установлено, что в с.Мокроусово Курганской области на день возникновения спорных правоотношений и на момент рассмотрения иска, имеется два действующих водопровода (старый и новый).

Старый водопровод состоит в реестре муниципального имущества Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, и передан в аренду ИП Гекову В.А. в 2009г. Муниципальный контракт на оказание услуги по водоснабжению и обслуживанию водопровода продлен с ИП Гековым В.А. до 01.07.2017г. Старый водопровод из эксплуатации не выведен (л.д.49,51, 60-72,141,154,183-202).

Новый водопровод (сооружение-водоснабжение с.Мокроусово и д.Кукарская) числится на балансе Администрации Мокроусовского района Курганской области, учтен в реестре муниципального имущества Мокроусовского района, год ввода 2016г. ИП Гекову В.А. разрешено временное обслуживание нового водопровода с 05.11.2016г. по 05.05.2017г. до момента заключения договора аренды на новый водопровод. Объект водоснабжения «Водоснабжение с.Мокроусово и д.Кукарская Мокроусовского района Курганской области» в аренду или на другом каком-либо праве ИП Гекову В.А. не передавался (л.д.80-84,90-101,117-131,170-172,181).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ. истец Буков С.И. является собственником ? квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.43).

Судом установлено, что между ИП Гековым В.А. и Буковым С.И. заключен договор на водоснабжение №188 от 26.06.2010г. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно п.1.1 договора, Исполнитель обязуется оказать Потребителю услугу по водоснабжению в объемах согласно показаниям вод счетчика или нормативов водопотребления. Данные факты не оспариваются ответчиком (л.д.12-14). Сведений о том, что данный договор изменялся или расторгнут, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ИП Геков В.А. осуществляет эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения по адресу: <адрес>, предоставляет истцу услугу холодного водоснабжения с 2010 года.

Судом установлено, что у Букова С.И., отсутствует задолженность по оплате предоставляемой ответчиком услуги холодного водоснабжения (л.д.53).

Судом установлено, что ответчиком ИП Гековым В.А., в связи с отказом Букова С.И. заключить договор на подключение к новому водопроводу за дополнительную оплату данной услуги, в ноябре 2016 года прекращена подача в квартиру истца холодного водоснабжения (л.д.11 обратная сторона, 17). Данный факт сторонами не оспаривался.

Истец Буков С.И. 30.11.2011г. обратился с заявлением к прокурору Мокроусовского района Курганской области на неправомерные действия ИП Гекова В.А. (л.д.8 обратная сторона).

Согласно ответу ИП Гекова В.А., истцу для восстановления подачи централизованного холодного водоснабжения, предложено заключить договор на подключение к новому водопроводу, и оплатить работы по подключению (л.д.10).

В суде установлено, что на день рассмотрения дела в суде услуга холодного водоснабжения истцу не предоставляется.

Установив указанные обстоятельства дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. Вышеуказанными Правилами N 354 (п. 115), предоставления коммунальных услуг потребителям, установлен исчерпывающий перечень оснований, позволяющий исполнителю приостановить предоставление коммунальной услуги без предварительного уведомления потребителя. Указанные в п.115 Правил основания возможного приостановления водоснабжения в отношении потребителя Букова С.И. без уведомления, в судебном заседании судом установлены не были.

Судом установлено, что действия ответчика ИП Гекова В.А. по прекращению предоставления коммунальной услуги - централизованного холодного водоснабжения в квартиру истца являются незаконными, проведенными с нарушением порядка, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам жилых домов, а именно, истцу не направлялось и не вручалось под роспись в письменной форме предупреждение (уведомление) об ограничении либо прекращении предоставления коммунальной услуги.

Суд также полагает, что извещение Букова С.И. о прибытии к ИП Гекову В.А. для решения вопроса по переключению со старого водопровода на новый, не является надлежащим извещением о прекращении либо приостановлении коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения (л.д.15).

Доказательств того, что прекращение подачи централизованного холодного водоснабжения в дом истца произведено с соблюдением требований закона, ответчиком суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд полагает, что действия ИП Гекова В.А. по отключению квартиры <адрес> принадлежащей истцу, от холодного водоснабжения следует признать незаконными и возложить на ответчика обязанность восстановить холодное водоснабжение в квартиру истца, определив срок исполнения данного обязательства до 01 мая 2017г., который суд полагает достаточным, учитывая, что от холодного водоснабжения истец был отключен в ноябре 2016г.

Поскольку ответчиком нарушен порядок прекращения предоставления коммунальной услуги истцу, то требования ответчика по оплате истцом работ по подключению к холодному водоснабжению суд признает необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд полагает, что требования истца Букова С.И. об оплате услуг представителя в сумме 1000 рублей подлежат удовлетворению. Судебные расходы, состоящие из оплаты услуг представителя, выразившиеся в помощи истцу при подготовке к судебному заседанию (ознакомление с материалами дела), участии в судебном заседании в размере 1000 руб., факт несения которых истцом подтвержден договором об оказании юридических услуг от 10.03.2017г., распиской от 15.03.2017 года (л.д.205,206).

При обращении в суд с иском, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах государственная пошлина в сумме триста рублей не уплачивалась истцом в связи с тем, что истец освобожден от ее уплаты.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены, суд полагает взыскать с ответчика в доход муниципального бюджета Мокроусовского района Курганской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах в защиту прав потребителя Букова ФИО6 к индивидуальному предпринимателю Гекову ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП Гекова В.А., выразившиеся в незаконном отключении от водоснабжения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать ИП Гекова В.А. восстановить холодное водоснабжение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от центрального водопровода, обслуживаемого ИП Гековым В.А. по договору №188 от 26.06.2010г. в срок до 01 мая 2017 года.

Взыскать с ИП Гекова ФИО9 в пользу Букова ФИО7 судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в сумме 1000 (Одна тысяча) рублей.

Взыскать с ИП Гекова ФИО10 в доход муниципального бюджета Мокроусовского района Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

     Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья                                                         Н.А. Хренова

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2017г.