Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8751/2016 ~ М-7596/2016 от 11.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2016 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Шуваевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Стрельниковой ЮВ к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х городского округа Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец Стрельникова Ю.В., обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в обоснование иска указала, что она работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ 09.08.2016 г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 29 лет 06 мес. 21 день. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с <данные изъяты> – нахождение на кусах повышения квалификации. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам. Истец с данным решением не согласна, указала, что в периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186. В период прохождения курсов повышения квалификации истец выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы Пенсионный Фонд. В связи с чем считает указанные периоды подлежат включению специальный стаж работы в календарном порядке. Также указала, что в период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - она работая в должности лаборанта биологического отделения в ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», находилась отпуске по беременности и родам. Ссылаясь на положения со ст. 8 ФЗ от 16.07.99г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст. 235 ТК РФ, п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.), полагает период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность и в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 должен быть включен в её специальный стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы. Характер выполняемой истцом работы заключался в подготовке исследуемого (трупного) материала к определению наличия крови, пота, спермы, мочи, слюны, волос, регистрация и маркировки биоматериала (образцы крови, ногтей, волос, мышц). Должность истца относится к категории среднего медицинского персонала на основании Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2010 № 346н и на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 средний медицинский персонал проводящие исследование трупного материала имеет право на исчисление специального стажа как 1 год работы за 1 год и месяцев. По подсчетам истца её специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил менее 30 требуемых лет на дату обращения в УПФ (29 лет 09 месяцев 19 дней). В период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - истец работала и продолжает работать в должности лаборанта молекулярно-генетического отделения в ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». Её лечебная деятельность в этот период подтверждается справкой уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ и расчетным листками. Работодатель данной справкой подтверждает то факт, что она имеет право на льготное исчисление пенсии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, работая в данной должности.

На основании изложенного просила признать её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождение в отпуске по беременности и родам. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара включить и применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы должности лаборанта молекулярно-генетического отделения в ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ей досрочную страховую пенсию по старости момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Стрельникова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика- ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары по доверенности, Капелюшная А.С., в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по мотивам, подробно изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Стрельникова Ю.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Стрельниковой Ю.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 и ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж Стрельниковой Ю.В. по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 составил 29 лет 06 мес. 21дн.

Комиссия со ссылкой на «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в специальный медицинский стаж не засчитала периоды работы в льготном порядке исчисления в том числе оспариваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, так как льготный порядок исчисления стажа, согласно п.5 Правил от 29.10.2002 № 781 применяется только к периодам работы. В календарном порядке исчисления не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст.ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что Стрельникова Ю.В. работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что подтверждается сведениями указанными в трудовой книжке (АТ-VII №).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ №.

По мнению суда, периоды нахождения Стрельниковой Ю.В. на курсах повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком и подлежат включению в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец в спорные периоды являлась медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012г. № 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" для медицинских специалистов предусмотрено обязательное повышение квалификации работников не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Судом установлено, что в указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд. В период прохождения курсов повышения квалификации истец прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. По окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании, что подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем, данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В связи с чем, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке исчисления.

В период с ДД.ММ.ГГГГ.– истец, работая в должности лаборанта биологического отделения в ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.99г. № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, (ранее виды пособия, в т. ч. по беременности и родам предусматривались в Положении о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г.)

В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (в ред. приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления ФСС России от 25.06.96 г. № 66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Характер выполняемой истцом работы заключался в подготовке исследуемого (трупного) материала к определению наличия крови, пота, спермы, мочи, слюны, волос, регистрация и маркировки биоматериала (образцы крови, ногтей, волос, мышц). Должность истца относится к категории среднего медицинского персонала на основании Приложения № к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № средний медицинский персонал проводящий исследование трупного материала имеет право на исчисление специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В связи с изложенным, суд полагает отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов на дату обращения Стрельниковой Ю.В. в ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара, ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил менее 30 лет.

Между тем, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.истец работала и продолжает работать в течение полного рабочего времени в должности лаборанта молекулярно-генетического отделения в ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». Её лечебная деятельность в этот период подтверждается справкой уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой, расчетными листками. ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» уточняющей справкой подтверждает, тот факт, что истец, работая в должности лаборанта молекулярно-генетического отделения имеет право на льготное исчисление пенсии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж Стрельниковой Ю.В. составил 30 лет. С указанного времени Стрельниковой Ю.В. должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 и ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах, с учетом периодов нахождения в на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ.в должности лаборанта молекулярно-генетического отделения в ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», с ДД.ММ.ГГГГ у Стрельниковой Ю.В. возникло право на досрочную страховую пенсию.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает заявленные исковые требования подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Стрельниковой ЮВ к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х городского округа Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Стрельниковой ЮВ право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный медицинский стаж работы С, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды: с 01.12.2014г. по 05.12.2014г., с 01.06.2015г. по 05.06.2015г., 18.02.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации;

Включить в специальный медицинский стаж работы Стрельниковой ЮВ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период с ДД.ММ.ГГГГ.работыв должности лаборанта молекулярно-генетического отделения в ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

Применить льготный порядок исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по беременности и родам.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х городского округа Самары назначить Стрельниковой ЮВ досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Митина И.А.