Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1336/2019 ~ М-1240/2019 от 07.08.2019

КОПИЯ                              66RS0008-01-2019-001668-53

Дело №2-1336/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2019 года                город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной Е.Ю.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Ищенко А.В.,

представителя ответчика ООО «УК «ПРОдвижение» Витвицкой Е.В.,

представителей третьего лица НТ МУП «Горэнерго-НТ» Голуновой О.А., Жеребцовой Т.В., Поденко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах Ческидовой Е.Б., к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПРОдвижение» о признании незаконным действий по начислению платы за услугу горячего водоснабжения, возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах Ческидовой Е.Б. обратился в суд с иском к ООО «УК «ПРОдвижение», в котором просит признать незаконным действия ответчика по начислению платы за услугу горячего водоснабжения в отношении <Адрес> в городе Нижний Тагил в платежных документах, выставляемых управляющей организацией, за июль 2019 года; запретить ответчику выставлять квитанции на оплату услуги горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении вышеуказанной квартиры до заключения договора поставки тепловой энергии с МУП «Горэнерго-НТ» и обязать ответчика в отношении данной квартиры произвести перерасчет платы за услугу горячего водоснабжения, начисленную в квитанциях за июль 2019 года по месяц, предшествующий месяцу вынесения судом решения, указав, что за период времени – июль 2019 года размер платы, подлежащей перерасчету составляет 119 рублей 32 копейки.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил по обращению Ческидовой Е.Б. проведена проверка по доводам о незаконном выставлении «двойных» квитанций на оплату коммунальной услуги горячего водоснабжения. Проведенной проверкой установлено, что Ческидова Е.Б. является собственником ? доли <Адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области. Собственником другой ? доли является Ческидова А.Ю.. <Адрес> в городе Нижний Тагил с 2013 года находится под управлением ООО «УК «Продвижение», включен в реестр лицензии управляющей организации. ООО «РПЦ» на основании агентского договора, заключенного с ООО «УК «Продвижение», осуществляют от имени и в интересах управляющей организации деятельность по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, выставлению платежных документов потребителями и приему денежных средств с населения. На основании постановлений Администрации города Нижний Тагил от 31 мая 2019 года № 1145-ПА, от 28 мая 2019 года № 1069-ПА, от 05 июня 2019 года № 1150-ПА, МУП «Горэнерго-НТ» с 01 июня 2019 года присвоен статус теплоснабжающей организации; тепловые сети и иное имущество, предназначенное для поставки тепловой энергии в многоквартирные дома и ранее принадлежащее МУП «Горэнерго» переданы на баланс МУП «Горэнерго-НТ». В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, в условиях отсутствия надлежащих образом заключенных договором ресурсоснабжения, управляющая компания не может приступить к оказанию коммунальных услуг потребителям, не имеет правовых основания для осуществления начисления платы за коммунальные услуги. До заключения договоров ресурсоснабжения в соответствии с положениями закона, ресурсоснабжающая организация обязана приступить к предоставлению коммунальных услуг определенного вида непосредственно собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме. В связи с изложенным, до заключения договоров ресурсоснажения надлежащим исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению для собственников помещений, расположенных в многоквартирных и жилых домов Дзержинского района города Нижний Тагил за исключением микрорайонов «Северный поселок», «Сухоложский поселок» с 01 июня 2019 года является МУП «Горэнерго-НТ». До настоящего времени между ООО «УК «Продвижение» и МУП «Горэнерго-НТ» договор ресурсоснабжения на поставку тепловой энергии и горячей воды, в том числе в отношении <Адрес> не заключен. Письмом от 03 июня 2019 года МУП «Горэнерго-НТ» уведомило управляющие компании об оказании МУП «Горэнерго-НТ» с 01 июня 2019 года коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителям и самостоятельном (теплоснабжающей организацией) начислении платы и сбору денежных средств до момента заключения договора ресурсоснабжения. МУП «Горэнерго-НТ», через своего агента АО «Расчетный центр Урала» жителям <Адрес>, включая истца, за июнь и июль 2019 года выставлены квитанции на оплату коммунальной услуги горячего водоснабжения. Указанной организацией в дальнейшем начисления платы за коммунальные услуги будут выставляться за потребление текущего месяца. <Адрес> оборудована индивидуальным прибором учета горячего водоснабжения. ООО «УК «Продвижение» собственникам и нанимателям квартир в <Адрес>, включая истца, выставлены квитанции за июль 2019 года, содержащие начисления платы за услуги горячего водоснабжения, потребленную в июне 2019 года. Ввиду отсутствия заключенного договора с МУП «Горэнерго-НТ», у ООО «УК «Продвижение» правовых оснований для начисления платы за услугу ГВС в отношении принадлежащей истцу квартиры, оборудованной индивидуальным прибором учета ГВС, в квитанции за июль 2019 года отсутствовало, в связи с чем, указанные действия управляющей компании являются незаконными, нарушающими права истца. В квитанции за июль 2019 года ООО «УК «Продвижение» в отношении квартиры истца произведены начисления платы за услугу горячего водоснабжения, состоящие из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию в размере 119 рублей 32 копейки, в связи с чем данная сумма подлежит перерасчету.

Определением суда от 08 ноября 2019 года прекращено производство по гражданского делу по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил и Ческидовой Е.Б., к ООО «УК «ПРОдвижение», в части возложении обязанности произвести перерасчет платы за услугу горячего водоснабжения, начисленной Ческидовой Е.Б. в квитанциях за июль 2019 года по месяц, предшествующий месяцу вынесения судом решения.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Ищенко А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, где изложил, что исковые требования основаны на положениях Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, положениях ГК РФ и Правил №124, в части необходимости заключения в установленном законом порядке между Управляющей компанией и МУП «Горэнерго-НТ» договора на приобретение коммунального ресурса в целях его предоставления гражданам-потребителям. Статус исполнителя коммунальных услуг переходит к управляющей организации только при наличии заключенного в установленном порядке договора на поставку коммунальных ресурсов, и до наступления указанных обстоятельств, статусом исполнителя коммунальной услуги обладает ресурсоснабжающая организация по факту предоставления таковых услуг. При этом ответчиком не оспаривается наличие у управляющей организации нормативной обязанности заключить договор поставки тепловой энергии с организацией, имеющей статус теплоснабжающей, в связи с чем, ответчик обратился с иском о понуждении к заключению договора в Арбитражный суд. Полагает, что отсутствие заключенного договора поставки тепловой энергии, наличие судебного спора о понуждении к заключению указанного договора, подпадает под правила подп. «б» п. 17 Правил, а именно, выбор способа управления, но не наступление событий, указанных в п. 14 и 15 Правил, до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанного в п. 14 и 15 настоящих Правил. Моментом, с которого к ответчику перейдет статус исполнителя коммунальной услуги, будет являться момент заключения договора поставки тепловой энергии с МУП «Горэнерго-НТ». Поскольку между ответчиком и МУП «Горэнерго-НТ» соглашение по всем существенным условиям в настоящее время не достигнуто, ответчик не вправе ссылаться на наличие фактически сложившиеся договорные отношения с теплоснабжающей организацией. Следовательно, с 01 июня 2019 года действия ответчика по выставлению платежных документов, содержащих начисления платы за услуги горячего водоснабжения и теплоснабжения свидетельствуют об их незаконности. В сложившейся ситуации, с учетом публично выраженных МУП «Горэнерго-НТ» намерений самостоятельно производить начисления платы потребителям в МКД, у ответчика отсутствовали какие-либо законные основания, принуждающие управляющую компания осуществлять самостоятельное начисление платы до разрешения спора с МУП «Горэнерго-НТ». Таким образом, указанные действия ответчика по начислению платы повлекли нарушение прав граждан. Просил исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Истец Ческидова Е.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «УК «ПРОдвижение» Витвицкая Е.В. исковые требования не признала, поддержав письменный отзыв по делу (л.д.167), суду пояснила, что управляющей компанией своевременно предприняты меры к заключению договора с НТ МУП «Горэнерго-НТ», однако до настоящего времени договор ресурсоснабжения не подписан по независящим от них обстоятельствам. Кроме того, на рассмотрении в Арбитражном суде находится заявление о понуждении к заключению договора. Полагает действия управляющей компании законными и обоснованными. В настоящее время ответчиком произведен перерасчет начислений истцу Ческидовой, а также не выставляются квитанции за услуги горячего водоснабжения и теплоснабжения до рассмотрения гражданского дела в Арбитражном суде Свердловской области № А60-49129/2019. Начисления за услуги, предоставляемые НТ МУП «Горэнерго-НТ» управляющей компанией с октября 2019 не выставляются. Реестр оплат за ГВС за период с 01.06.2019 по 01.10.2019 в адрес НТ МУП «Горэнерго-НТ» - АО «Расчетный центр Урала» и денежные средства граждан переданы ООО "УК "ПРОдвижение".

Представители третьего лица НТ МУП «Горэнерго-НТ» Голунова О.А., Жеребцова Т.В., Поденко В.А., доводы, изложенные стороной истца, поддержали, поддержав письменный отзыв по делу (л.д. 73-79), где указали, что НТ МУП «Горэнерго-НТ» в соответствии с постановлением администрации города Нижний Тагил от 01 апреля 2019 года №593-ПА осуществляет деятельность по оказанию коммунальной услуги поставки тепловой энергии и горячего водоснабжения. Для этих целей тепловые сети в Дзержинском районе города Нижний Тагил были изъяты из владения МУП «Горэнерго» и постановлением администрации города Нижний Тагил от 31 мая 2019 года №1145-ПА переданы в хозяйственное ведение НТ МУП «Горэнерго-НТ», акты передачи подписаны 01 июня 2019 года. НТ МУП «Горэнерго-НТ» определено единой теплоснабжающей организацией в городе Нижний Тагил в зоне СЦТ-36 ТЭЦ АО «НПК «Уралвагонзавод». На совещании, проведенном 30 мая 2019 года, до управляющих организаций была доведена информация о начале деятельности НТ МУП «Горэнерго-НТ» с 01 июня 2019 года и рекомендовано информирование об этом жителей района путем размещения соответствующей информации и недопущения предъявления жителям двойных платежных документов. Письмом от 03 июня 2019 года №695/17 НТ МУП «Горэнерго-НТ» уведомило все управляющие компании и ТСЖ о начале деятельности и самостоятельном выставлении платы за оказываемую коммунальную услугу. 28 июня 2019 года в газете «Тагильский рабочий» № 72 размещена информация для потребителей о деятельности предприятия и проект договора теплоснабжения и горячего водоснабжения. До настоящего времени между ООО «УК «Продвижение» и НТ МУП «Горэнерго-НТ» договор ресурсоснабжения не заключен, а при отсутствии такого договора начисление осуществляется от имени НТ МУП «Горэнерго-НТ». Платежные документы с информацией о начале деятельности НТ МУП «Горэнерго-НТ» и способах оплаты были доставлены до потребителей в <Адрес>. Таким образом, выставление управляющей компанией квитанций об оплате услуг является незаконным и нарушает права потребителей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ООО «РПЦ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом; возражений и ходатайств не представил.

Третьи лица Ческидов Ю.П., Ческидова А.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ч., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены; возражений и ходатайств не представили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – <Адрес> в городе Нижний Тагил является Ческидова Е.Б., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.12), а также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.25). Собственником ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанное недвижимое имущество является третье лицо Ческидова А.Ю..

Из справки МКУ СПО» в жилом помещении, расположенном по адресу: город Нижний Тагил, <Адрес>, зарегистрированы: с 23 ноября 1990 года Ческидова Е.Б., Ческидов Ю.П., Ческидова А.Ю.; с 10 сентября 2013 года - Ч. (л.д.30).

В соответствии со ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя и плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячую воду, тепловую энергию (ст. 154 ЖК РФ).

Согласно ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный ч. 2 настоящей статьи.

В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации (п.6.1).

Управляющая организация, товарищество собственников жилья, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (п.6.2).

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее – Правила № 354).

Согласно п.9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества или кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг, за исключением случаев, указанных в подп. "г" - "ж" п. 17 Правил №354.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управляющие компании, в силу ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации должны предоставлять жителям многоквартирных домов весь комплекс коммунальных услуг, в том числе закупать тепловую энергию для предоставления потребителям и для мест общего пользования многоквартирных жилых домов, и не могут осуществлять только часть функций управления, не оказывая населению коммунальные услуги.

Многоквартирный <Адрес> в городе Нижний Тагил находится в реестре лицензий ООО «УК «Продвижение» с 2013 года.

Соответственно, в многоквартирном доме по <Адрес> в установленном законном порядке выбран способ управления управляющей компанией; ООО УК «Продвижение» (ранее наименование организации ООО «Райкомхоз-НТ») является исполнителем коммунальных услуг перед потребителями – собственниками и нанимателями жилых помещений дома, в том числе и истцом Ческидовой Е.Б..

В силу п. 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в п. 9 и 10 Правил; в частности, как НТ МУП «Горэнерго-НТ», так и управляющая компания ООО УК «Продвижение» вправе быть исполнителем услуг непосредственно перед потребителями в части поставки коммунальной услуги горячего водоснабжения и отопления.

Период времени, в течение которого указанные лица обязаны предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с п. 14, 15, 16 и 17 Правил № 354.

Судом установлено, что в период с 01 января 2013 года между НТ МУП «Горэнерго» и ООО «Райкомхоз-НТ» был заключен договор купли-продажи тепловой энергии в горячей воде № 791, согласно которому ООО «Райкомхоз-НТ» вправе ежемесячно осуществлять начисление и сбор платы за коммунальные услуги в виде отопления и горячего водоснабжения, а также предоставлять посредством электронной почты отчеты ТСО до 01 числа месяца следующего за расчетным (п.2.3.3 договора) (л.д.36-39).

Таким образом, с 01 января 2013 года до 01 июня 2019 года услуги по горячему водоснабжению и отоплению предоставлялись Управляющей компанией собственникам в связи с заключенным договором о приобретении коммунального ресурса у ресурсоснабжающей организации НТ МУП «Горэнерго».

Вместе с тем, судом установлено, что с 01 июня 2019 года НТ МУП «Горэнерго» не является теплоснабжающей организацией в отношении потребителей – жителей Дзержинского района года Нижний Тагил, то есть и в отношении многоквартирного <Адрес>.

Так, НТ МУП «Горэнерго» не имеет на балансе каких-либо тепловых сетей и лишена такого статуса; а сети теплоснабжения переданы администрацией города Нижний Тагил в хозяйственное ведение НТ МУП «Горэнерго-НТ» на основании Постановления Администрации города Нижний Тагил №1145-ПА от 31 мая 2019 года с приложением (л.д.97). С 01 июня 2019 года теплоснабжающей организацией, оказывающей услуги жителям Дзержинского района городе Нижний Тагил по горячему водоснабжению и отоплению, является именно МУП «Горэнерго-НТ», что также подтверждается заключением 31 мая 2019 года договора с АО «НПК «Уралвагонзавод» на поставку тепловой энергии с соответствующими актами (л.д.110-121); и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

С 05 июня 2019 года постановлением администрации города № 1150-ПА НТ МУП «Горэнерго-НТ» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. Легитимность предоставления услуг по горячему водоснабжению и отоплению со стороны НТ МУП «Горэнерго-НТ» с 01 июня 2019 года подтверждена как вышеуказанными первичными документами, так и письмом Главы города № 01-01/5350 от 29 августа 2019 года (л.д. 107,108).

НТ МУП «Горэнерго-НТ» не является правопреемником НТ МУП «Горэнерго», является самостоятельным юридическим лицом, для которого правоотношения по предоставлению коммунальных ресурсов возникли самостоятельно, независимо от ранее сложившихся между Управляющей компанией и прежней ресурсоснабжающей организацией.

    Для предоставления услуг по горячему водоснабжению с 01 июня 2019 года собственнику <Адрес>, а с сентября 2019 года и по отоплению, ООО «УК «Продвижение» необходимо заключение с НТ МУП «Горэнерго-НТ» договора о приобретении коммунального ресурса; поскольку без заключения такового в установленном законом порядке признать управляющую компанию исполнителем данных услуг не представляется возможным, в связи с тем, что таковым ресурсом самостоятельно Управляющая компания не обладает, а счета-фактуры на оплату постановленного ресурса гражданам со стороны НТ МУП «Горэнерго-НТ» в адрес Управляющей компании не предъявляются. При этом указанные обстоятельства не распространяются на предоставление ресурса на общедомовые нужды.

В соответствии с п. 14 Правил № 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подп.«г-ж» п. 17 Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством РФ, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Однако таких исключительных обстоятельств, указанных в подпунктах «г-ж» п. 17 Правил № 354 не имеется.

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных ресурсов.

Согласно п.31 Правил №354 исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, за исключением случаев, указанных в п. 17 настоящих Правил.

Таким исключением в подп. «б» п. 17 Правил № 354 указан факт предоставления услуг ресурсоснабжающей организацией, для которой в соответствии с законодательством РФ о водоснабжении, теплоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным; и соответственно, такая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором способ управления выбран, но не наступили события, указанные в п. 14 Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством РФ о водоснабжении, теплоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в п. 14Правил.

При этом в п.13 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; в частности заключение договора должно соответствовать положениям ГК РФ и Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее Правила №124).

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. При этом в силу п. 6 ст. 3Гражданского кодекса Российской Федерации под иными правовыми актами понимаются в том числе постановления Правительства РФ.

В соответствии с п.3 и 4 Правил № 124, договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством РФ, с учетом предусмотренных Правилами особенностей. Управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным с управляющей организацией, возложена обязанность по содержанию общего имущества МКД и (или) по предоставлению потребителями коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержания общего имущества МКД.

Согласно п. 15 Правил № 124 договор ресурсоснабжения вступает в силу со дня его подписания последней из сторон договора. При этом стороны вправе установить, что условия договора ресурсоснабжения применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса, определенной с учетом положений п. 19 Правил.

Этими же Правилами №124 предусмотрены порядок заключения договора и обязательные условия, которым должен отвечать такой договор.

На основании вышеприведенных положений, Управляющая организация на основании п. 2, 3 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и положений Правил № 354 и 124 должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно, исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

В условиях отсутствия надлежащим образом заключенных договоров ресурсоснабжения, управляющая компания не может приступить к оказанию коммунальных услуг потребителям, не имеет правовых оснований для осуществления начисления платы за коммунальные услуги. До заключения договоров ресурсоснабжения в соответствии с положениями закона, ресурсоснабжающая организация обязана приступить к предоставлению коммунальных услуг определенного вида непосредственно собственникам и нанимателям помещений в МКД, и может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг.

Данная позиция нашла отражение и в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ № 1 за 2014 год, утвержденной Президиумом ВС РФ 24.12.2014 (ответ на вопрос 9).

Между тем, с управляющих компаний снята обязанность по заключению договоров с ресурсоснабжающей организацией (пп. б п.17 Правил №354) в случае предоставления коммунального ресурса ресурсоснабжающей организацией потребителям в МКД лишь по факту такого потребления; при этом последняя становится исполнителем соответствующей коммунальной услуги непосредственно перед потребителями, а с Управляющей компании такие полномочия в части услуг ГВС и отопления с 01 июня 2019 года снимаются до момента заключения соответствующего договора.

Указанные обстоятельства соответствуют интересам потребителей, которые до момента заключения договора будут оплачивать предоставленные услуги теплоснабжающей организации, что в свою очередь позволит своевременно и в полном объеме оплачивать услуги непосредственно поставщику таких услуг - АО «НПК «Уралвагонзавод».

Заключение же договора на поставку тепловой энергии для обоих юридических лиц является приоритетным направлением, поскольку в многоквартирном <Адрес> собственниками выбран способ управления и от данного способа зависит порядок оплаты коммунальных ресурсов и соответственно необходимость управляющей компанией исполнять свои обязательства перед потребителями.

При этом ответчик фактически не оспаривает то обстоятельство, что заключение договора с НТ МУП «Горэнерго-НТ» является обязательным, поскольку обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением о понуждении к заключению договора в соответствии с положениями ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации; что также подтверждает позицию прокурора в данном деле.

Учитывая вышеизложенные положения закона и установленные по делу фактические обстоятельства, следует, что НТ МУП «Горэнерго-НТ» приступило к предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению с 01 июня 2019 года путем фактического подключения к сетям многоквартирного <Адрес> и пользование данной слугой со стороны истца, что не оспаривалось в судебном заседании. Соответственно, с указанной даты у Управляющей компании не имеется обязанности по предоставлению данной услуги непосредственно жильцам дома, в том числе и истцу, поскольку отсутствует заключенный договор на приобретением коммунального ресурса; не имеется оснований для начисления за данные услуги ГВС с 01 июня 2019 года и, соответственно, на выставление квитанций и сбор платежей. Обязанность по осуществлению своевременных начислений, предоставлению платежных документов истцу и сбору платежей за ГВС и в настоящее время за отопление возлагается на НТ МУП «Горэнерго-НТ», лишь как на исполнителя услуги в соответствии с вышеприведенными доводами до момента заключения договора с Управляющей компанией.

Судом установлено, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, и может быть изменен в установленном законом порядке, а именно, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, такой порядок в отношении многоквартирного <Адрес> не соблюден, способ управления многоквартирным домом не изменялся, а также и собственниками решения об изменении порядка оплаты не принималось на общем собрании; протоколов такого собрания суду не представлено. Соответственно, НТ МУП «Горэнерго-НТ» не имеет оснований для заключения с истцом отдельного договора на предоставление коммунальных услуг по ГВС и отоплению в связи с несоблюдением установленного законом порядка заключения таковых договоров; влечет искусственное изменение правоотношений между Управляющей компанией и потребителями в многоквартирном <Адрес> фактически в обход положениям Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику. Такое положение не учитывает системы обязательств по предоставлению коммунальных услуг, установленной ст. ст. 135, 155, 162 ЖК РФ и другими положениями Кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК.

Как следует из п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, существует ограничение свободы гражданско-правового договора, он не должен противоречить императивным нормам закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у НТ МУП «Горэнерго-НТ» возникли обязательства перед потребителем – истцом, как у исполнителя коммунальных услуг по факту их потребления, с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом и в связи с отсутствием заключенного в установленном порядке с Управляющей компанией договора о приобретении такого ресурса.

При таких обстоятельствах ресурсоснабжающая организация приступила к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, поскольку не заключен договор на поставку коммунального ресурса с управляющей организацией, в связи с чем НТ МУП «Горэнерго-НТ» вправе требовать от ответчиков надлежащей оплаты потребленного коммунального ресурса (подп. "б" п. 17 Правил N 354), то есть возникло право начисления и взимания платы за предоставленные коммунальные услуги до заключения такового договора.

Внесение платы за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающей организации, в отсутствие у Управляющей компании обязанности по предоставлению такой услуги до момента заключения договора, признается выполнением обязательств собственников и нанимателей жилых помещений по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей компанией.

Как предусмотрено п.32 Правил № 354 только исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги.

Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора о признании незаконными действий ООО «УК «ПРОдвижение» по начислению и взиманию платежей по услугам, оказанным непосредственно потребителю - истцу, за услугу ГВС за июль 2019 года, а также требование о запрете ответчику в дальнейшем выставлять платежные документы истцу с включением оплаты услуг за ГВС и отопление до заключения в соответствии с требованиями закона договора поставки тепловой энергии с МУП «Горэнерго-НТ» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с ст. ст. 333.20, 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах Ческидовой Е.Б. к ООО «УК «ПРОдвижение» о признании незаконным действий по начислению платы за услугу горячего водоснабжения, возложении обязанности совершения определенных действий удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПРОдвижение» по начислению платы за услугу горячего водоснабжения в отношении <Адрес> в городе Нижний Тагил в платежных документах, выставленных управляющей организацией за июль 2019 года.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПРОдвижение» выставлять квитанции на оплату услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении <Адрес> в городе Нижний Тагил до заключения в соответствии с требованиями закона договора поставки тепловой энергии с МУП «Горэнерго-НТ».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПРОдвижение» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья -                               Е.Ю. Сорокина

         Мотивированный текст решения изготовлен 14 ноября 2019 года

         Судья -      подпись                       Е.Ю. Сорокина

Копия верна: Судья-                       Е.Ю. Сорокина