Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-958/2013 ~ М-995/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-958/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач                                                                                                               19 декабря 2013 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего ЗЕЛЕНКОВОЙ Н.В.,

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием истицы Богачевой Т.М. и ее представителя Баландина А.Т.,

    представителя ответчика Стешенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богачевой Татьяны Михайловны к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и КУ ВО «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» и Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании знака «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и о признании права на звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Богачева Т.М. обратилась с иском, в котором с учетом последующих уточнений просила суд признать знак «Ударник двенадцатой пятилетки» ведомственной наградой, являющейся основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обосновывая свои требования, истица указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», а также было выдано соответствующее удостоверение. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КУВО «Управления социальной защиты населения Калачеевского района» с заявлением о присвоении мне звания «Ветеран труда», однако ответчик пришел к выводу, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки», которым она была награждена не относится к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение производилось на оснований Постановления ТСО «Воронежстрой» и президиума Воронежского обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов и документов, подтверждающих награждение от имени Министерства (ведомства) не представлено. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Считает, что имеет знак отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Действующие на момент ее награждения нормы права предусматривали знак «Ударник двенадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде. Знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, поскольку он был учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика - КУ ВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и КУ ВО «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» Стешенко Л.В. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области. В Воронежской области вопросы присвоения гражданам звания «Ветеран труда» регулируются Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 указанного Закона, звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1)     имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: а)    орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

            При этом, в абзаце 2 пункта 4 указанной статьи также указано, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

            1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного Комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывшего СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

            Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

            Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

            Богачева Т.М. было предоставлено удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», выданное на основании постановления совета ТСО «Воронежстрой» и президиума Воронежского обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов от ДД.ММ.ГГГГ без номера.

            ТСО «Воронежстрой» и президиум Воронежского обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов являлись структурой региональной исполнительной власти бывших СССР. Следовательно, данные исполнительные органы не относятся к числу органов, перечисленных в ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-03, правомочных производить награждение ведомственными знаками отличия в труде, и не входит в систему ведомств, имеющих право учреждать ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда».

            Указание на удостоверении - Знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС И ЦК ВЛКСМ без соответствующего распорядительного акта не является подтверждением того, что награждение произведено от имени Министерства.

            Следовательно, не имеет правовых оснований для признания таких знаков государственными наградами.

            Каких либо иных документов, подтверждающих факт награждения истицы от имени органа государственной власти, представлено не было. Просит отказать в удовлетворении иска.

         Представитель соответчика - Департамента труда и социального развития Воронежской области в судебное заседание не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. В письменном отзыве на иск, аналогичном возражению филиала КУВО «УСЗН» Воронежской области, представитель возражает против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением совета ТСО «Воронежстрой» и президиума Воронежского обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов от ДД.ММ.ГГГГ Богачева Т.М. была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

На основании данного решения истице выдано удостоверение (л.д. 9).

При обращении в филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика, представленный ею знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде, так как в удостоверении к знаку не имеется ссылки, что награждение производилось именно от министерства и ЦК профсоюза.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (ст.7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в ст.2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ.

В соответствии с п.4 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, аппаратом палат Федерального Собрания РФ, аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ, федеральными органами исполнительной власти. Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией РФ, Счетной палатой РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

Под ведомством следует понимать центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющей наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Доводы представителей ответчиков о том, что предоставленный истцом знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде и являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку в удостоверении к знаку отсутствует ссылка, что награждение производилось именно от министерства и ЦК профсоюза, суд считает необоснованными.

Согласно Положения «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 17.10.1986 года N 412/24-12, награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством.

совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением Госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Из содержащихся в материалах дела копии удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», следует, что он был выдан от имени, в том числе президиума Воронежского обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов, что соответствует требованиям, указанным в п. 2 Положения «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки».

С учетом указанных норм, суд приходит к выводу о том, что в период награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе комитету профсоюзов.

При таких обстоятельства суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать знак «Ударник двенадцатой пятилетки», которым была награждена Богачева Татьяна Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Признать за Богачевой Татьяной Михайловной право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья                                          Н.В.Зеленкова