Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-266/2023 ~ М-19/2023 от 09.01.2023

Дело №2а-266/2023

УИД 73RS0013-01-2023-000033-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года                                        г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску к Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к помощнику Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркину К. Е., Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области о признании незаконным постановления, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (Далее – ФКУ ИК-10 ФСИН России) обратился с иском в суд к ответчику помощнику Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркину К.Е., в обосновании заявленных требований указал, что постановлением ответчика от 25.12.2022 было отменено постановление начальника учреждения ФКУ ИК-10 ФСИН России по Ульяновской области от 07.12.2022 о выдворении осужденного Зарипова Д.В. в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Полагает указанное постановление прокуратуры от 25.12.2022 не соответствующим требованиям действующего законодательства и подлежащего отмене.

Осужденный Зарипов Д.В. осужден 10.12.2015 на срок 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока – 18.02.2015, конец срока – 17.02.2028. Осужденный прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области 18.05.2016.

Осужденный Зарипов Д.В., содержащийся в ШИЗО, нарушил требования п.10.17 гл.2 ПВР ИУ, а именно при проведении технического осмотра в камере №10 ШИЗО по требованию сотрудника администрации МИ ГН ОБ прапорщика внутренней службы Козырева О.Г. не назвал свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Согласно Акту №5177 от 05.12.2022 в 09 часов 00 минут осужденный Зарипов Д.В., содержащийся в камере №10 ШИЗО нарушил требования ч.2 ст.11 УИК РФ, а именно: «при проведении технического осмотра в камере №10 ШИЗО по требованию сотрудника администрации МИ ГН ОБ прапорщика внутренней службы Козырева О.Г. не назвал свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры)». Данное нарушение было зафиксировано на переносной видеорегистратор Дозор №46. По указанному факту нарушения имеется видеозапись.

За указанное нарушение порядка отбывания наказания к осужденному Зарипову Д.В. постановлением №* Комарова О.В., начальника учреждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, полковника внутренней службы от 14.12.2022 было применено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор на 15 дней.

До применения к Зарипову Д.В. указанного дисциплинарного взыскания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области по факту совершения осужденным дисциплинарного проступка был составлен рапорт от 07.12.2022 о выявленном нарушении установленного порядка отбывания наказания осужденными, а также вынесено решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области от 07.12.2022 по факту нарушения Зариповым Д.В. 05.12.2022 в 09.00 часов ПВР ИУ в части того, что он не назвал свои установочные данные.

07.12.2022 было вынесено заключение, в выводах которого указано о необходимости применения к осужденному Зарипову Д.В. мер дисциплинарного воздействия в соответствии со ст. 115, 117 УИК РФ.

При наложении дисциплинарного взыскания на осужденного Зарипова Д.В. администрацией ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области был соблюден в полном объеме порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, установленный ст.117 УИК РФ.

Ссылку помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркина К.Е. на то, что «в постановлении от 07.12.2022 о выдворении осужденного Зарипова Д.В. в ШИЗО указано не верное место совершения нарушения ПВР ИУ, а именно в камере ШИЗО №3, в то время, как из имеющихся материалов следует, что нарушение было допущено при проведении технического осмотра камеры ШИЗО № 10» в связи с чем указанные противоречия не позволяют сделать вывод о том, за какое именно нарушение Зарипов Д.В. выдворен в ШИЗО, вопреки требованиям ч.1 ст.115и ч.1 ст.117 УИК РФ» считает не обоснованной, так как не верно указанный номер камеры ШИЗО не отменяет самого факта нарушения, подтвержденного материалами проверки и видеозаписью. Место совершения проступка, по сути, указано верно во всех документах – штрафной изолятор.

Полагает, что необоснованная отмена прокурором постановления №5177 лишило исправительное учреждение правомочий по реализации одного из основных средств исправления осужденного, систематически нарушающего ПФР ИУ и УИК РФ, у учреждения были ограничены возможности в реализации целей и задач уголовно-исполнительного законодательства, указанная отмена ослабляет установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), который является одним из основных средств исправления осужденных согласно ч.2 ст.9 УИК РФ.

Просит признать незаконным Постановление помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркина К.Е от 25.12.2022 об отмене Постановления начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области от 07.12.2022 о выдворении осужденного Зарипова Д.В., (ДАТА) г.р. в штрафной изолятор сроком на 15 суток; обязать помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области отменить Постановление от 25.12.2022 об отмене дисциплинарного взыскания и освобождения осужденного их штрафного изолятора в отношении осужденного Зарипова Д.В.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области Крючкова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что в постановлении допущена описка в номере камеры ШИЗО, поскольку мало сотрудников на большой объем работ, однако все иные документы подтверждают место совершения проступка. Видеозапись нарушения не сохранена.

Административный ответчик помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркин К.Е. исковые требования не признал, по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель административного ответчика Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Зарипов Д.В. су судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела. О проведении судебного заседания с использованием видеоконференц связи не ходатайствовал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 14 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33, 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (часть 1).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Согласно статье 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе, в том числе, требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора (часть 1).

Статьей 34 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Судом установлено, что в ходе проведенной помощником Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркин К.Е., рассмотрен материал проверки и постановление о наложении взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор от 07.12.2022, наложенное на осужденного Зарипова Д.В.

Постановлением об отмене дисциплинарного взыскания и освобождении осужденного из штрафного изолятора от 25.12.2022, постановление начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области Комарова О.В. от 07.12.2022 о выдворении осужденного Зарипова Д.В. в штрафной изолятор сроком на 15 суток отменено; осужденного Зарипова Д.В. немедленно освободить из штрафного изолятора ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области.

Не согласившись с указанным постановлением помощника прокурора, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области обратилось с иском в суд.

Как следует из материалов дела, осужденный Зарипов Д.В. осужден 10.12.2015 Верховным судом Республики Татарстан по ст.105 ч.2 «ж» УК РФ на срок 13 лет лишения свободы в ИК строгого режима. Прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области 18.05.2016.

Согласно Акту от 05.12.2022 осужденный отряда №2 Зарипов Д.В. 05 декабря 2022 года в 9:00 нарушил режим содержания в ИУ, а именно: при проведении технического осмотра в камере №10 ШИЗО по требованию сотрудника администрации МИ ГН ОБ прапорщика вн.службы Козырева О.Г. не назвал свои полные установочные данные: не назвал свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры)». Данное нарушение было зафиксировано на переносной видеорегистратор Дозор №46. (л.д.14).

Согласно Акту от 07.12.2022, осужденный Зарипов Д.В. отказался давать какие либо письменные объяснения по факту нарушения им 05.12.2022 гл.2 п.10.17 ПВР ИУ (л.д.15 оборот).

Согласно Рапорту от 07.12.2022 по факту нарушения ПВР ИУ от 05.12.2022 осужденным Зариповым Д.В. проведена проверка. Факт допущенного нарушения осужденный не отрицает. На меры воспитательного характера реагирует слабо.

Постановлением №5177 от 07.12.2022 о выдворении осужденного в штрафной изолятор установлено, что 05.12.2022 в 09 часов 00 минут осужденный отряда №2 Зарипов Д.В., (ДАТА) г.р. при проведении технического осмотра камеры №3 ШИЗО не назвал свои полные установочные данные по требованию сотрудников администрации мл.инспектора ГН ОБ прапорщика вн.сл.Козырева О.Г., тем самым осужденный Зарипов Д.В. нарушил УИК РФ, а именно ст.11 ч.2, ст.11 ч.3, а также правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции №110 от 04.07.2022, а именно: гл.2 п.10.17. Рассмотрев материалы проверки начальник ФКУ ИК-10 ФСИН России по Ульяновской области полковник внутренней службы Комаров О.В., постановил осужденного Зарипова Д.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу (л.д.11).

Отменяя указанное Постановление, помощник прокурора установил, что в постановлении от 07.12.2022 указано неверное место совершения нарушения ПВР ИУ, а именно в камере штрафного изолятора №3, в то время как из имеющихся материалов следует, что нарушение было допущено при проведении технического осмотра камеры штрафного изолятора №10 ИК-10. В связи с чем указанные противоречия не позволяют сделать вывод о том, за какое именно нарушение Зарипов Д.В. выдворен в штрафной изолятор.

Сведения о совершении осужденным Зариповым Д.В. каких-либо иных нарушений, послуживших основанием для применения к нему указанной выше меры взыскания, в данных документах отсутствуют.

Оснований не согласиться с указанным Постановлением помощника прокурора у суда не имеется.

Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Как следует из материалов дела, основанием к вынесению Постановления от 07.12.2022 о выдворении осужденного Зарипова Д.В. в штрафной изолятор стали материалы проверки.

Из материалов проверки, представленных суду, следует, что как в Акте от 05.12.2022, так и в Заключении по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным от 07.12.2022, указано, что Зарипов Д.В. не назвал свои установочные данные, находясь в камере ШИЗО №10. (л.д.12, 14).

Видеозапись, на которую имеется ссылка в Акте от 05.12.2022, суду не представлена в связи с уничтожением.

Согласно Камерной карточке Зарипов Д.В. 29.11.2022 бы выдворен в ШИЗО №10 (л.д.50).

Согласно справки о поощрениях и взыскания осужденного Зарипова Д.В 29.11.2022 он был выдворен в ШИЗО на 15 суток.

Таким образом, ни один из представленных документов, положенных в основу

привлечения Зарипова Д.В. к ответственности не подтверждает нарушением им порядка отбывания наказания в камере № 3ШИЗО.

Доказательств обратному суду не представлено.

Ссылка представителя административного истца о том, что в Постановлении была допущена описка, вместо верного камера №10 ШИЗО, указано не верно камера №3 ШИЗО, судом отклоняется, поскольку в Постановлении описано конкретное событие нарушения УИК РФ, ПВР ИУ с указанием места совершения. Именно за это нарушение УИК РФ, ПВР ИУ осужденный Зарипов Д.В. подвергнут взысканию.

Поскольку материалами дела не подтверждено, что осужденный Зарипов Д.В. нарушил УИК РФ, а именно ст.11 ч.2, ст.11 ч.3, а также правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции №110 от 04.07.2022, а именно: гл.2 п.10.17, 05.12.2022 находясь в камере №3 ШИЗО, помощник прокурора правомерно отменил постановление от 07.12.2022.

Оснований для удовлетворения исковых требований о признании постановления помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркина К.Е. от 25.12.2022 не имеется.

В удовлетворении исковых требований ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к помощнику Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркину К. Е., Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области о признании незаконным постановления, понуждении к совершению определенных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 10 февраля 2023 года

Председательствующий судья                         А.В.Берхеева