Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2020 (2-340/2019;) ~ М-328/2019 от 04.12.2019

Дело № 2-29/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши 3 февраля 2020 г.

Курганской области

    Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Никитиной С.И., при секретаре Бариновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоселов С.В. к Администрации Варгашинского района Курганской области о признании незаконными отказов в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости и возложении обязанности по вводу объектов в эксплуатацию,

У С Т А Н О В И Л:

Новоселов С.В. обратился в суд с иском к Администрации Варгашинского района Курганской области о признании недействительными ненормативных актов об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости, указав, что истец 14.02.2019 обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Спортивно-охотничья база- Основной домик». К заявлению приложил технический план здания, ответы из Реестров имущества. В сообщении от 22.02.2019 № 745 ответчиком отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Спортивно-охотничья база – Основной домик», т.к. параметры построенного объекта капитального строительства не соответствуют проектной документации, в соответствии с которой выдано разрешение на строительство. Без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию невозможно осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объект. С отказом № 745 истец не согласен. Право собственности на объект в государственных органах не зарегистрировано. Объект расположен на 2-х земельных участках, переданных в аренду истцу. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является правоустанавливающим документом. Орган местного самоуправления не вправе отказать в выдаче разрешения на ввод. Предоставленный технический план содержит все требования построенного объекта. Предоставленные земельные участки для строительства объекта относятся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : охота и рыбалка (для строительства охотничьей базы). Оспариваемое решение ответчика не может быть признано законным. Истец также обратился 14.02.2019 к ответчик с заявлением о выдаче разрешения на строительство «Спортивно-охотничьей базы- гостевой домик № 2». В сообщении от 22.02.2019 № 746 ответчиком отказано в выдаче разрешения на строительство объекта «Спортивно-охотничья база – гостевой домик № 2», т.к. объект уже построен и эксплуатируется, объект находится в территориальной зоне Р-2 (зона озеленения общего пользования), где размещение данного объекта не представляется возможным, также проектная документация не соответствует требования законодательства. Истец также обратился к ответчику 14.02.2019 с заявлением о внесении изменений в территориальные зоны д. Шмаково Шастовского сельсовета при разработке проекта правил землепользования и застройки Шастовского сельсовета. Ответчик в ответе от 22.02.2019 № 744 сообщил, что учтет его предложение. Орган местного самоуправления не вправе отказать в выдаче разрешения на ввод. Предоставленный технический план содержит все требования построенного объекта-2. Предоставленные земельные участки для строительства объекта-2 относятся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : охота и рыбалка (для строительства охотничьей базы). Оспариваемый отказ ответчика № 746 не может быть признан законным. Считает, что данные ненормативные правовые акты (сообщения) Администрации Варгашинского района нарушают его права и законные интересы, просит признать недействительными отказ в разрешении на ввод в эксплуатацию от 22.02.2019 № 745 объекта «Спортивно-охотничья база- Основной домик», отказ в разрешении на ввод в эксплуатацию от 22.02.2019 № 746 объекта «Спортивно-охотничья база- Гостевой домик № 2».

16.01.2020 истец требования изменил, просил обязать Администрацию Варгашинского района Курганской области ввести в эксплуатацию объект «Спортивно-охотничья база- Основной домик» и признать недействительным отказ в разрешении на ввод в эксплуатацию от 22.02.2019 № 745; обязать Администрацию Варгашинского района Курганской области ввести в эксплуатацию объект «Спортивно-охотничья база- Гостевой домик № 2» и признать недействительным отказ в разрешении на ввод в эксплуатацию от 22.02.2019 № 746.

    В судебном заседании представитель истца Бурцев А.В. исковые требования поддержал, уточнив дату и номер отказа во вводе в эксплуатацию «гостевого домика № 2». Доводы, изложенные в иске, поддержал. Просил обязать Администрацию Варгашинского района ввести в эксплуатацию объект «Спортивно-охотничья база- Основной домик» и признать недействительным отказ в разрешении на ввод в эксплуатацию от 22.02.2019 № 745; обязать Администрацию Варгашинского района ввести в эксплуатацию объект «Спортивно-охотничья база- Гостевой домик № 2» и признать недействительным отказ в разрешении на ввод в эксплуатацию от 26.12.2019 № 5627. Дополнительно пояснил, что основания, по которым им было отказано, подтверждает. Действительно, площадь возведенных строений и их местоположение на земельном участке не соответствует проекту.

Представитель ответчика Администрации Варгашинского района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве от 03.02.2020 с предъявленными измененными требованиями не согласился и указал, что для принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию необходимы предусмотренные законом документы, в частности, акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, а также документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, технический план объекта, изготовленный на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации. В нарушении данных требований технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости. Частью 6 ст. 55 ГрК РФ предусмотрен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Согласно ч. 10 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Согласно ст. 15 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одновременно государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные объект индивидуального жилищного строительства, садовый дом. «Спортивно-охотничья база- Основной дом» и «Спортивно-охотничья база- Гостевой домик № 2» не являются объектами индивидуального жилищного строительства или садовым домом, поэтому у Администрации района нет обязанности осуществлять государственную регистрацию прав на данные объекты. Считает ответы от 22.02.2019 № 745 и № 746 законными и обоснованными. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Шастовского сельсовета Варгашинского района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 27.01.2020 против удовлетворения иска не возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Вопросы выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства регламентированы в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), определяющей, в том числе перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 3), основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 6).

Согласно частям 1 и 2 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство.

В части 3 статьи 55 ГрК РФ перечислены документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлены частью 6 статьи 55 ГрК РФ. В частности, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (пункты 3, 4).

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (часть 8 статьи 55 ГрК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании договоров аренды от 31.01.2018 № 3, от 16.12.2016 № 4, договора переуступки прав от 26.02.2018 Новоселов С.В. переданы в аренду земельные участки с кадровыми номерами № площадью 8982 кв.м. и № площадью 16740 кв.м., расположенные по адресам: <адрес>; категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- охота и рыбалка, для строительства охотничьей базы.

14.08.2012 Администрацией Варгашинского района Курганской области ЗАО «Эко-Ресурс» выдано разрешение № RU45503317-2 на строительство объекта капитального строительства- спортивно-охотничьей базы в составе: домик для егерей, два гостевых домика, основной дом, баня, конюшня на земельном участке общей площадью 8992 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область Варгашинский район в границах МО Шастовского сельсовета. Ориентир д. Шмаково. Участок находится примерно в 0,8 км от ориентира по направлению на северо-восток.

Согласно техническому плану истец осуществил на указанных земельных участках строительство «основного дома» площадью 165,3 кв.м. и «гостевого дома № 2» площадью 68,4 кв.м.

14.02.2019 Новоселов С.В. обратился в Администрацию Варгашинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию- Спортивно-охотничья база- основной дом.

В уведомлении от 22.02.2019 № 745 ответчик отказал заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав на несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в соответствии с которой выдано разрешение на строительство.

24.12.2019 Новоселов С.В. обратился в Администрацию Варгашинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию- Спортивно-охотничья база- гостевой дом № 2.

В уведомлении от 26.12.2019 № 5627 ответчик отказал заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав на несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в соответствии с которой выдано разрешение на строительство.

Представитель истца в судебном заседании подтвердил, что действительно параметры обоих построенных объектов не соответствуют проектной документации, в соответствии с которой выдано разрешение на строительство: не соответствует площадь строений и их расположение на земельном участке.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что возведенные объекты недвижимого имущества (основной дом и гостевой дом № 2) не соответствуют параметрам проектной документации, в соответствии с которой выдано разрешение на строительство.

Таким образом, установлено, что отказы в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию являются законными и обоснованными, поэтому оснований для признания их незаконными и возложении на ответчика обязанности по вводу данных объектов в эксплуатацию суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новоселов С.В. к Администрации Варгашинского района Курганской области о признании незаконными отказов в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости и возложении обязанности по вводу объектов в эксплуатацию оставить без удовлетворения.     

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2020.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Никитина С.И