Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2010 от 12.01.2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2010 года                                                                      с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Симашкевич С.В.

при секретаре Антюшиной В.С.

с участием представителя Муниципального образования Межовского сельсовета Саянского района Красноярского края - Главы сельсовета Лещенко Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-2/2010 в отношении Муниципального образования Межовский сельсовет Саянского района Красноярского края, находящийся по адресу: Красноярский край Саянский район с. Межово ул. Новая, 33, ИНН 2433001103, свидетельство о государственной регистрации № 004483107 серия 24, представитель юридического лица - Глава Межовского сельсовета Лещенко Любовь Федоровна,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Межовский сельсовет Саянского района Красноярского края совершило правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах. Так, 18 декабря 2009 года в 16 часов, 29 декабря 2009 года в 15 часов в соответствии с распоряжением № 166 от 02 декабря 2009 года, подписанным главным государственным инспектором Саянского района по пожарному надзору Овсянниковым С.Н., при проведении внепланового мероприятия по контролю в соответствии с указанием УГПН № 2-1-11-9731 от 26 ноября 2009 года «О мерах пожарной безопасности в период Новогодних и Рождественских праздников», за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещении Муниципального учреждения Калиновского сельского клуба, расположенного по адресу: Красноярский край Саянский район д. Калиновка ул. Зеленая, 15 и в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ Муниципальное образование Межовский сельсовет допустил нарушение требований норм и правил пожарной безопасности в РФ:

- Калиновский сельский клуб не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации, что создает угрозу жизни и здоровья людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03 табл. 1 прил. К НПБ 110-03);

- Калиновский сельский клуб не оборудован системой оповещения управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, что создает угрозу жизни и здоровья людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03 табл. 1 прил. К НПБ 104-03);

- На эвакуационном выходе знак «Выход» от автономного питания находится в неисправном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 61 ППБ 01-03);

- На путях эвакуации эвакуационные знаки выполнены не по ГОСТ, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.4.026-2001);

- Первичные средства пожаротушения пронумерованы не белой краской, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 16 прил. 3 ППБ 01-03);

-Топка отопительной печи осуществляется без присмотра, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 70 ППБ 01-03);

- Возле отопительной печи на расстоянии 0,3 м расположены деревянные полы, лестница деревянная, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 73 ППБ 01-03);

- Возле отопительной печи расположен уголь, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 73 ППБ 01-03);

- На светильнике отсутствует плафон, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03);

- В Калиновском сельском клубе не проведен замер сопротивления изоляции электрической проводки, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, гл. 1.8 ПУЭ);

- В зрительном зале на светильниках отсутствуют плафоны (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03)

в связи, с чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью, пребывающим в здании и на территории людям.

В судебном заседании представитель Муниципального образования Межовского сельсовета Саянского района Красноярского края - Глава сельсовета Лещенко Л.Ф. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и суду пояснила, что все нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении имели место быть на момент проверки. В настоящее время они приобрели эвакуационные знаки, убрали от отопительной печи уголь. На устранение других указанных нарушений в настоящее время у сельсовета нет денежных средств.

В судебном заседании начальник отделения государственного пожарного надзора по Саянскому району Овсянников С.Н. просил суд назначить Муниципальному образованию Межовскому сельсовету Саянского района наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального учреждения Калиновского сельского клуба сроком на 30 суток, так как нарушения правил пожарной безопасности, указанные в пунктах 1, 2, 3, 6, 7 создают угрозу жизни и здоровья людям.

Вина Муниципального образования Межовского сельсовета Саянского района Красноярского края в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

Согласно Справки (л.д. 42) Калиновский сельский клуб находится на балансе Муниципального образования Межовского сельсовета Саянского района Красноярского края.

Из протокола об административном правонарушении № 150 от 29 декабря 2009 года (л.д. 3-4) видно, что 18 и 29 декабря 2009 года при проведении внепланового мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещении Муниципального учреждения Калиновского сельского клуба, расположенного в д. Калиновка ул. Зеленая, 15 Саянского района были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно:

- Калиновский сельский клуб не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации, что создает угрозу жизни и здоровья людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03 табл. 1 прил. К НПБ 110-03);

- Калиновский сельский клуб не оборудован системой оповещения управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, что создает угрозу жизни и здоровья людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03 табл. 1 прил. К НПБ 104-03);

- На эвакуационном выходе знак «Выход» от автономного питания находится в неисправном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 61 ППБ 01-03);

- На путях эвакуации эвакуационные знаки выполнены не по ГОСТ, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.4.026-2001);

- Первичные средства пожаротушения пронумерованы не белой краской, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 16 прил. 3 ППБ 01-03);

-Топка отопительной печи осуществляется без присмотра, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 70 ППБ 01-03);

- Возле отопительной печи на расстоянии 0,3 м расположены деревянные полы, лестница деревянная, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 73 ППБ 01-03);

- Возле отопительной печи расположен уголь, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 73 ППБ 01-03);

- На светильнике отсутствует плафон, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03);

- В Калиновском сельском клубе не проведен замер сопротивления изоляции электрической проводки, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, гл. 1.8 ПУЭ);

- В зрительном зале на светильниках отсутствуют плафоны (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03).

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Главы Межовского сельсовета Лещенко Л.Ф., копия протокола также ей вручена, о чем имеется ее подпись.

В судебном заседании Глава Муниципального образования Межовского сельсовета Саянского района Лещенко Л.Ф. пояснила, что все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имели место.

Из приложения к протоколу (л.д. 5) видно, что Главе Муниципального образования Межовского сельсовета Саянского района Лещенко Л.Ф. при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ.

Из Распоряжения о проведении мероприятий по надзору от 02 декабря 2009 года (л.д. 44) видно, что Главным государственным инспектором по Саянскому району Красноярского края по пожарному надзору Овсянниковым С.Н. выдано распоряжение государственному инспектору по Саянскому району Красноярского края по пожарному надзору Сыроежко А.С. провести внеплановую проверку, предметом которой является контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании Калиновского сельского клуба по адресу: Саянский район д. Калиновка ул. Зеленая, 15.

Согласно Акта № 166 проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 29 декабря 2009 года (л.д. 45-46) государственным инспектором Саянского района по пожарному надзору Сыроежко А.С. в период с 18 по 29 декабря 2009 года на территории и в здании Муниципального учреждения Калиновского сельского клуба были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) Калиновский сельский клуб не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации, что создает угрозу жизни и здоровья людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03 табл. 1 прил. К НПБ 110-03);

2) Калиновский сельский клуб не оборудован системой оповещения управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, что создает угрозу жизни и здоровья людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03 табл. 1 прил. К НПБ 104-03);

3) На эвакуационном выходе знак «Выход» от автономного питания находится в неисправном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 61 ППБ 01-03);

4) На путях эвакуации эвакуационные знаки выполнены не по ГОСТ, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.4.026-2001);

5) Первичные средства пожаротушения пронумерованы не белой краской, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 16 прил. 3 ППБ 01-03);

6) Топка отопительной печи осуществляется без присмотра, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 70 ППБ 01-03);

7) Возле отопительной печи на расстоянии 0,3 м расположены деревянные полы, лестница деревянная, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 73 ППБ 01-03);

8) Возле отопительной печи расположен уголь, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 73 ППБ 01-03);

9) На светильнике отсутствует плафон, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03);

10) В Калиновском сельском клубе не проведен замер сопротивления изоляции электрической проводки, что создает угрозу жизни и здоровью людям (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, гл. 1.8 ПУЭ);

11) В зрительном зале на светильниках отсутствуют плафоны (ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03).

С Актом проверки Глава Межовского сельсовета Лещенко Л.Ф. была ознакомлена 29 декабря 2009 года, о чем имеется ее роспись.

Таким образом, в действиях Муниципального образования Межовского сельсовета Саянского района Красноярского края содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Муниципальному образованию Межовскому сельсовету Саянского района Красноярского края суд учитывает характер совершенного им правонарушения, финансовое положение юридического лица. Смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности Калиновского сельского клуба на срок 30 суток, так как выявленные в ходе проверки нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Калиновский сельский клуб является местом, где проводятся массовые мероприятия с нахождением большого количества людей, поэтому выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно: отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации, отсутствие системы оповещения управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, неисправное состояние знака «Выход», топка отопительной печи без присмотра, расположение деревянных полов на расстоянии 0,3 м. от отопительной печи, расположение угля возле отопительной печи - создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья, находящихся в нем людей. Указанные нарушения пожарной безопасности являются грубыми, создающими непосредственную угрозу для людей. Документальных данных об устранении перечисленных нарушений суду не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Межовский сельсовет Саянского района Красноярского края признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) судок Муниципального учреждения Калиновского сельского клуба, расположенного в д. Калиновка ул. Зеленая, 15 Саянского района Красноярского края путем полного обесточивания всех помещений Муниципального учреждения Калиновского сельского клуба.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановление.

Председательствующий:

Постановление вступило в законную силу 05 февраля 2010 года.