Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1808/2022 ~ М-1526/2022 от 29.08.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района ГУФССП России по Самарской области Дугушевой М.В.,

при секретаре Кужеевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1808/2022 по административному исковому заявлению Глазуновой Натальи Викторовны к ОСП Куйбышевского района ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными действий в части взыскания денежных средств и возбуждения исполнительных производств, обязать приостановить исполнительные производства,

УСТАНОВИЛ:

Глазунова Н.В. обратился с настоящим административным иском, указав, что административный ответчик возбудил исполнительные производства в отношении ГНВ (однофамилец истца, с одинаковой датой рождения), внес некорректные сведения в информационные системы, в результате чего на портале Госуслуги отображаются задолженности по исполнительным производствам, к которым административный истец не имеет отношения. На обращение в 2020 году административный ответчик сообщил о проведении корректировки, однако, до настоящего времени ошибки не устранены.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района ГУФССП России по Самарской области Дугушева М.В., в производстве которой находятся исполнительные и административные производства, а также ГУФССП России по Самарской области.

Принимая во внимание характер требований, исследование в судебном заседании персональных данных административного истца, не имеющего какого-либо отношения к задолженностям по производствам, отсутствие у административного истца статуса «должника», «взыскатели» в качестве заинтересованных лиц к участию в деле не привлекались.

Административный истец в судебное заседание не явилась, будучи извещённой о времени и месте, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района ГУФССП России по Самарской области Дугушева М.В. иск не признала, суду пояснила, что должник по административным и исполнительному производству ГНВ является однофамильцем административного истца с той же датой рождения. Какие-либо взыскания с административного истца не осуществлялись. В информационной базе ГУФССП России по Самарской области внесены ИНН и СНИЛС должника, однако, на портале Госуслуг информация об исполнительных производствах отображается у административного истца.

Представитель административного соответчика ГУФССП России по Самарской области, будучи извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не заявил.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно доводам, указанным в административном иске, судом изучены следующие материалы исполнительных производств: №, № (11 производств), №, №, №.

Материалы с индексом «АП» являются производствами по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях, которые возбуждаются без исполнительных листов.

По всем делам об административных правонарушениях постановления вынесены в отношении ГНВ, <дата> г.р., урож.<адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

Каких-либо исполнительных действий в отношении административного истца в рамках указанных производств по делам об административных правонарушениях не осуществлялось, в том числе не производились списания денежных средств.

Исполнительное производство №, как и все ранее имевшиеся исполнительные производства, оконченные в связи с банкротством должника, возбуждено <дата> в отношении ГНВ, <дата> г.р., ИНН №, о чем внесены соответствующие сведения в информационную базу АИС ФССП России, сведения из которой представлены суду.

Исполнительские действия по ИП №, а также меры принудительного взыскания по административным производствам, в отношении административного истца (ИНН №, СНИЛС №) не совершались.

Согласно изученным материалам исполнительных и административных производств удержаний денежных средств, а также иных исполнительских действий в отношении административного истца не совершалось.

Представленные заявителем постановления 2019 года об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, вынесены в отношении ГНВ, <дата> г.р., ИНН № (должник), СНИЛС № (административный истец).

Из пояснений судебного пристава исполнителя Дугушевой М.В., а также материалов исполнительного производства №, копии которого приобщены заявителем, следует, что при наложении ареста на банковские счета, в автоматическом режиме в постановление попадали счета административного истца. Однако, фактически удержаний не произведено, постановление об обращении взыскания на денежные средства отменено.

Согласно представленным суду сведениям в информационную базу АИС ФССП России внесены корректные сведения о СНИЛС должницы №, вместо СНИЛС № (административный истец). Остальные данные соответствуют сведениям о должнице, а не об административном истце.

Достоверно по делу установлено только отображение для административного истца на портале «Госуслуги» задолженностей и исполнительных производств должника ГНВ, <дата> г.р., ИНН №, что само по себе не может являться основанием для признания незаконными действий административных ответчиков по возбуждению исполнительных производств, как и основанием для их приостановления.

С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным действий административного ответчика в части взыскания денежных средств, возбуждения исполнительных производств в отношении административного истца, возложении обязанности приостановить исполнительные производства не подлежат удовлетворению.

В административном исковом заявлении заявитель также указывает на непринятие административным ответчиком мер с 2020 года по устранению нарушений.

По смыслу статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден Приказом ФССП России от 12 мая 2012 г. N 248 (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка установлено, что сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде.

Пунктом 3.3 Порядка предусмотрено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается: для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа; для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела; для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа.

В соответствии с пунктом 5.1 названного Порядка внесению в банк данных, в частности, подлежат постановления и акты судебного пристава, запросы СПИ и ответы на них, переписка, учетные (статистические) карточки исполнительного производства.

Исходя из Письма ФССП России от 29 мая 2017 г. N 00011/17/48684-ДА "О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству", "в случае наличия в исполнительных производствах ответов из регистрирующих органов, кредитных организаций о наличии имущества, принадлежащего гражданину, ошибочно идентифицированному как должнику по исполнительному производству (как в электронном виде в ПК ОСП АИС ФССП России, так и в томах дела), необходимо принять меры по исключению указанной информации из исполнительных производств для недопущения повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении имущества, не принадлежащего должнику.

Кроме этого, при поступлении обращений об ошибочной идентификации гражданина как должника по исполнительному производству должностным лицам территориальных органов ФССП России необходимо принять меры к первичному учету в структурном подразделении информации о наличии гражданина, имеющего тождественные анкетные данные ("двойника") с должником по исполнительному производству.

Доказательств надлежащего ведения реестра двойников и сохранение информации об административном истце, как о лице, имеющем тождественные анкетные данные, в материалах дела не имеется и стороной административных ответчиков не представлено.

В случае выявления подобного рода ошибки именно УФССП России по Самарской области лежит обязанность по восстановлению нарушенных прав третьих лиц.

Риск таких совпадений идентифицирующих данных не может быть переложен с государственного органа, отвечающего за законность исполнения судебного акта, на гражданина, не имеющего отношения к исполнительному производству.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Данному праву корреспондирует обязанность государственных органов и должностных лиц такие обращения рассматривать в установленный законом срок и принимать по ним соответствующие меры (Федеральный закон от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Такая же обязанность возложена на службу судебных приставов специальными нормами Закона об исполнительном производстве (статьи 121 - 128).

Право граждан на обращение в государственные органы, на рассмотрение этих обращений в установленный срок и на получение надлежащих ответов на эти обращения по своей природе является неимущественным правом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

На обращение заявителя, УФССП России по Самарской области <дата> дало ответ о внесении необходимых корректировок о должнике в ПК «ОСП АИС ФССП», что фактически и было сделано.

В ходе принудительного исполнения судебных актов, несмотря на обращения заявителя (ответ УФССП России по Самарской области от <дата>), два обращения старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района (<дата>, <дата>) УФССП России по Самарской области не принято надлежащих мер по идентификации должника, а на портале "Государственные услуги" в личном кабинете административного истца размещена не соответствующая действительности информация, которая на момент рассмотрения дела не удалена.

После установления факта ошибочного вынесения постановления об обращении взысканий на денежные средства со счетов административного истца, вместо должника по исполнительным производствам, несмотря на обращения заявителя, меры к учету информации об истце, как лице, имеющем тождественные анкетные данные ("двойника") с должником по исполнительному производству, не приняты, что привело к неблагоприятным последствиям.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 178 названного Кодекса).

По общему правилу в административном судопроизводстве суд не может изменить предмет или основание иска и обязан рассматривать дело в пределах требований, заявленных административным истцом. Предусмотренное статьей 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право суда в определенных случаях выйти за пределы предмета заявленных требований не распространяется на дела, связанные с оспариванием решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

С учетом указанных норм закона, признавать ненадлежащее рассмотрения обращений административного истца к административному ответчику суд не вправе, так как такие требования не заявлялись.

Вместе с тем, в целях восстановления прав административного истца, установив нарушение прав истца, выражающиеся в наличии на портале "Государственные услуги" в личном кабинете не соответствующей действительности информация, суд реагирует вынесением частного определение в адрес ГУ ФССП России по Самарской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 200, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заявлению Глазуновой Натальи Викторовны к судебному приставу ОСП Куйбышевского района ГУ ФССП России по Самарской области Дугушевой М.В., ГУ ФССП России по Самарской области, о признании незаконными действий в части взыскания денежных средств и возбуждения исполнительных производств, обязать приостановить исполнительные производства, оставить без удовлетворения.

Вынести в адрес ГУ ФССП России по Самарской области частное определение по факту непринятия эффективных мер по идентификации должника, в результате чего на портале "Государственные услуги" в личном кабинете административного истца размещена не соответствующая действительности информация.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2022 года