Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2041/2021 ~ М-365/2021 от 29.01.2021

ДЕЛО № 2а-2041/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-000638-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием представителя административного ответчика Администрации городского округа г. Воронеж по доверенности Смирновой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Ледовских И.А. к Администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконным и отмене приказа об отмене уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

у с т а н о в и л :

Ледовских И.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа г. Воронежа, указав, что 18.10.2019 административным истцом было получено Уведомление № 440 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования указанного земельного участка с кадастровым номером (№), согласно выписке из ЕГРН - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи. На основании уведомления и в соответствии с ч. 13 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ было осуществлено строительство дома. 30.01.2020 административный истец заключила договор с ООО «ГеоСтройКадастр» на выполнение кадастровых работ, после чего получила отчетную документацию - технический план. На основании выданного Уведомления о соответствии данных и технического плана зарегистрирован объект незавершенного строительства. Административным истцом, в соответствии с ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ подано Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В ответ на данное уведомление административный ответчик предоставил Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 25.08.2020 № 30. Данное уведомление было обжаловано в Коминтерновский районный суд г. Воронежа по делу № 2а-509/2021.

В рамках вышеуказанного дела 23.11.2020 на первом судебном заседании она ознакомилась с приказом № 5 от 06.02.2020 об отмене Уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 18.10.2019 № 440, поэтому настоящий административный иск подан с нарушением трехмесячного срока. С приказом № 5 от 06.02.2020 она не согласна и считает его незаконным, поскольку ею соблюдена вся процедура уведомления о строительстве в соответствии с законом, получено уведомление о соответствии указанных данных в уведомлении о планируемом строительстве. Ссылка о несоответствии вида разрешенного использования участка Правилам землепользования и застройки городского округа город Воронеж является несостоятельной, в связи с тем, что вид разрешенного использования, в соответствии с выпиской из ЕГРН является - отдельно стоящие индивидуальные жиле дома на одну, две семьи, коттеджи. Более того, объект незавершенного строительства 22.07.2020 зарегистрирован в ЕГРН, что намного позже издания Приказа № 5 от 06.02.2020. Данное обстоятельство указывает на его нелегитимность, так как к этому моменту Управление Росреестра по Воронежской области должно было быть уже предупреждено о невозможности совершение регистрационных действий в отношении объекта незавершенного строительства. Факт регистрации этого объекта подтверждает законность его постройки.

Просит признать незаконным и отменить Приказ № 5 от 06.02.2020 об отмене Уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 18.10.2019 № 440 (л.д. 6-8).

Определением судьи от 24.02.2021 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Воронежской области (л.д. 4-5).

Административный истец Ледовских И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа г. Воронеж по доверенности Смирнова Ю.Ю. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала письменный отзыв на иск (л.д. 39-41), полагала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с данным административным иском.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государствен­ной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных от­дельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наде­ленные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что на­рушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осу­ществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возло­жены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодек­сом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездей­ствия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы админи­стративного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано со­ответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) пол­номочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого дей­ствия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия ос­париваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие осно­вания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Ледовских И.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН видом разрешенного использования данного земельного участка является отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи (л.д. 15-17).

11.10.2019 Ледовских И.А. административному ответчику подано Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 42-45). В ответ на указанное Уведомление 18.10.2019 Администрацией городского округа г. Воронеж административному истцу выдано Уведомление № 440 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д. 46).

С целью устранения нарушений градостроительного законодательства, допущенных при выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: (№), <адрес>, от 18.10.2019 № 440, в связи с тем, что размещение указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка, на основании Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-1 «Об Уставе городского округа город Воронеж» Администрацией городского округа г. Воронеж 06.02.2020 издан Приказ № 5, которым отменено Уведомление от 18.10.2019 № 440 (л.д. 47-49).

17.08.2020 в Администрацию городского округа город Воронеж от Ледовских И.А поступило уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, по результатам рассмотрения которого выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 25.08.2020 № 30 (л.д. 53-56, 57-59).

Как следует из направленного административному истцу Уведомления от 25.08.2020 № 30, пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании, основанием издания оспариваемого Приказа от 06.02.2020 № 5 послужило то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№) в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы № 384-11 от 25.12.2009 находится в территориальной зоне с индексом Р5 - прибрежные зоны отдыха, набережные, лугопарки.

Пунктом 2 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ определено, что уведомление о несоответствии может быть направлено, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В соответствии Правилами землепользования и застройки территории городского округа город Воронеж, утв. Решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-II территориальная зона с индексом Р5 это прибрежные зоны отдыха, набережные, лугопарки. Данная территориальная зона выделена для обеспечения условий сохранения и использования земельных участков озеленения и природного ландшафта в целях проведения досуга населения и предотвращения загрязнения, засорения, заиливания водных объектов.

К основным видам разрешенного использования земельных участков зоны Р5 отнесено: спортивно-оздоровительные сооружения в природнорекреационных зонах: лодочные станции, гольфклубы, яхт-клубы, эллинги, лыжные спортивные базы, водно-спортивные базы, к условно разрешенным видам использования отнесено: речные вокзалы, причалы, вертолетные площадки, линейные объекты (ЛЭП, кабели, теплотрассы и т.д.), линейные объекты (инженерные коммуникации водоснабжения, водоотведения) линейные объекты телефонизации (кабель).

То есть размещение объектов индивидуального жилищного строительства в данной зоне не предусмотрено.

Обстоятельства нахождения вышеуказанного земельного участка в территориальной зоне с индексом Р5 административным истцом не оспорены.

В связи с чем заявленные административные исковые требования Ледовских И.А. по существу удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, оснований для применения последствий пропуска срока на обращение в суд с данным иском суд не усматривает, поскольку сведений о получении административным истцом оспариваемого приказа ранее указанной Ледовских И.А. даты, а именно ранее, чем 23.11.2020, стороной административных ответчиков в суд не представлено. В данном случае ссылка представителя Администрации городского округа г. Воронеж на книгу регистрации почтовой корреспонденции (л.д. 51-52) является не состоятельной, поскольку в ней зафиксирован только факт отправки оспариваемого приказа, однако сведений о его вручении административному истцу в распоряжении суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Ледовских И.А. к Администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконным и отмене Приказа от 06.02.2020 № 5 об отмене уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 18.10.2019 № 440 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2021.