Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-212/2019 от 17.04.2019

Мировой судья Ласков И.А.                                                                  Дело №12-212/2019

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 года                                                                                      г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Пашкина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семеновой И.А. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Ижевска от 28 марта 2019 года о привлечении Семеновой И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

Семенова И.А. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 28 марта 2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №5 Октябрьского района г. Ижевска, о привлечении Семеновой И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. В жалобе Семенова И.А. указала, что постановление мирового судьи является необоснованным, поскольку вины заявителя в совершении административного правонарушения не имеется. У заявителя тяжелое материальное положение, что препятствовало оплате штрафа в установленный срок. В связи с этим просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Семенова И.А. в судебном заседании жалобу поддержала, просила изменить назначенное ей наказание, поскольку в связи с тяжелым имущественным положением не имеет возможности оплачивать наложенные на нее штрафы.

        Выслушав Семенову И.А., изучив жалобу, будучи не связанной с ее доводами, исследовав обстоятельства дела, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Ижевска от 13 декабря 2018 года Семенова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 5 - 7).

Копия указанного постановления направлена Семеновой И.А. по месту ее жительства по адресу: <адрес>, и возвращена мировому судье 29 декабря 2018 года с отметкой на почтовом отправлении об истечении срока его хранения. Мировому судье копия постановления возвращена 31 декабря 2018 года.

На основании ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление мирового судьи от 13 декабря 2018 года вступило в законную силу 11 января 2019 года. Указанное постановление Семеновой И.А. не обжаловалось, отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания ей не предоставлялась.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф Семеновой И.А. уплачен не был.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Семеновой И.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 28 марта 2019 года <номер>, копией постановления мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Ижевска от 13 декабря 2018 года, пояснениями Семеновой И.А., данными ею в судебном заседании, и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении настоящей жалобы Семенова И.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, ссылаясь на несправедливость назначенного наказания.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы об отсутствии у Семеновой И.А. вины в совершении административного правонарушения не могут повлечь отмену постановления мирового судьи, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок, что Семеновой И.А. фактически не оспаривалось.

Таким образом, Семенова И.А. обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Семеновой И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае нарушение охраняемых общественных правоотношений заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Семеновой И.А. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Кроме того, законодательство об административной ответственности предусматривает возможность признания правонарушения малозначительным, но не обязывает суд применять данную норму во всех случаях. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер совершенного Семеновой И.А. административного правонарушения, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ у мирового судьи не имелось.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Как следует из представленных материалов, административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. назначено Семеновой И.А. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначенное Семеновой И.А. наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей считаю не соответствующим принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства, связанные с имущественным положением Семеновой И.А., отсутствием тяжких последствий административного правонарушения, характером совершенного административного правонарушения, ее личностью, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное Семеновой И.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей на основании ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения Семеновой И.А. снижение административного штрафа с 40 000 рублей до 20 000 рублей будет соответствовать тяжести совершенного Семеновой И.А. административного правонарушения, принципам справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, а также отвечать принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит изменению путем снижения назначенного Семеновой И.А. наказания в виде административного штрафа до 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Семеновой И.А. удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от 28 марта 2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №5 Октябрьского района г. Ижевска, о привлечении Семеновой И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, изменить, назначенное Семеновой И.А. административное наказание в виде административного штрафа снизить с 40 000 рублей до 20 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Семеновой И.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

                   Судья                                                     Пашкина О.А.