Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2018 ~ М-235/2018 от 22.03.2018

     Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Стрежевой Томской области                                                                        04 июня 2018 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

Председательствующего – судьи Кураш Е.Н.,

при секретаре Клементьевой Д.В.,

с участием

представителя истца Величко В.Н. – Курбанова И.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации городского округа Стрежевой – Сергиной Т.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Величко В.Н. к Администрации городского округа Стрежевой об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Величко В.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Стрежевой об обязании заключить договор аренды земельного участка, мотивируя требование следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией городского округа Стрежевой подписан договор аренды земельного участка №, согласно которому истцу в аренду предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> После подписания указанного договора Величко В.Н. начал вести строительство гаража для грузового автотранспорта, в ходе которого были проведены работы по уборке земельного участка, отсыпан песок, залит фундамент. В августе 2017 года истец обратился в Администрацию городского округа Стрежевой с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в аренду без проведения торгов. До настоящего времени договор аренды земельного участка не заключен.

Истец просит суд обязать Администрацию городского округа Стрежевой заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Истец Величко В.Н., третье лицо Елаков С.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя Курбанова И.Н.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие истца, третьего лица.

Представитель истца Величко В.Н. – Курбанов И.Н. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в настоящее время на спорном земельном участке имеется фундамент гаража, планируется дальнейшее строительство гаража.

Представитель ответчика Администрации городского округа Стрежевой Сергина Т.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.предоставлен истцу на основании постановления Администрации городского округа Стрежевой от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2017 года Величко В.Н. обратился в Администрацию городского округа Стрежевой с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду под строительство гаража в связи с истечением срока договора аренды. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Величко В.Н. уведомлен о том, что договор аренды повторно заключаться не будет, поскольку отсутствует информация об объекте недвижимости расположенном на земельном участке, договор аренды закончил свое действие. Считает, что предоставление Величко В.Н. в аренду земельного участка без проведения торгов, противоречит действующему законодательству. Просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, отказав Величко В.Н. в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском установленного срока.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ Стрежевой, представленным Муниципальным Казенным учреждением Администрацией городского округа Стрежевой, в лице Мэра городского округа Харахорина В.М., действующего на основании Устава, и Величко В.Н. заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым Администрацией городского округа Стрежевой на основании Постановления №ж от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок действия договора определен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Граон» и Величко В.Н. заключен договор на выполнение строительных (подготовительных) работ, в соответствии с которым ООО «Граон» приняло на себя обязательство в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить строительные работы на территории земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> (п.1.1). В соответствии с п.1.2 подрядчик обязан произвести следующий комплекс работ: подготовка земельных участков к отсыпке, отсыпка земельных участков песком, выравнивание поверхности земельных участков после отсыпки, подготовительные работы к заливке фундамента, заливка фундамента. (л.д.<данные изъяты>).

Согласно акту сдачи-приемки работ по договору на выполнение строительных (подготовительных) работ от ДД.ММ.ГГГГ, весь комплекс работ, предусмотренный договором от ДД.ММ.ГГГГ, выполнен в полном объеме, претензий со стороны заказчика подрядчику нет. Стоимость выполненных работ составила 300 000 рублей (л.д.<данные изъяты>).

Из справки на продление разрешения сроков строительства гаражей для грузового автотранспорта по адресу: <адрес> составленной главным архитектором проекта ВПМ следует, что объем выполненных работ на объекте строительства составляет 15%. Для завершения строительства объекта необходимо выполнить работы по нулевому циклу контура здания, выполнить конструктивные работы по несущему каркасу здания, отделочные внутренние и наружные работы и т.д. Учитывая сложные региональные климатические условия для выполнения строительно-монтажных работ, а также срывы сроков начала строительно-монтажных работ, для завершения всего комплекса работ по данному объекту необходимо продление сроков на 28,5 месяцев                     (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Величко В.Н. обратился в Администрацию городского округа Стрежевой с заявлением об утверждении схемы спорного земельного участка и его образовании (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Администрации городского округа Стрежевой ПНЮ составлен акт о том, что на земельном участке по адресу: <адрес> объекта нет (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Величко было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду (л.д.<данные изъяты>).

По сведениям, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области в едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из материалов дела, в установленный срок – не позднее чем на 1 месяц до истечения срока действия договора аренды, Величко В.Н. с заявлением о заключении договора аренды на новый срок не обращался, на протяжении 5 лет не вносил арендную плату по договору от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств несения расходов по проведению коммуникаций к земельному участку, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельным участком, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ определены случаи, при которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, одним из которых является предоставление гражданину или юридическому лицу земельного участка в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Для реализации такой возможности необходимо соблюдение в совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ, среди которых: 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В частности подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1)собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2)собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (далее по тексту - Перечень) установлен Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

В соответствии с п. 33 указанного перечня предусмотрено, право для подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду по вышеуказанному основанию принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. При отсутствии зарегистрированного права собственности заявитель должен представить сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

На основании изложенного обязательным условием предоставления земельного участка на праве аренды для завершения строительства является наличие объектов незавершенного строительсива на земельном участке.

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что суду не представлены какие – либо доказательства наличия на земельном участке незавершенных объектов строительства либо иных объектов недвижимости.

Доводы истца о наличии на земельном участке фундамента гаража суд считает несостоятельными, поскольку из правовой позиции, изложенной абз. 5 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что строящийся объект незавершенного строительства является недвижимой вещью в случае полного завершения работ по сооружению его фундамента или аналогичных им работ. Однако, таковых доказательств истцом не представлено. Представленные истцом доказательства не подтверждают, что на земельном участке полностью выполнены работы по возведению фундамента.

Иных доказательств, подтверждающих факт выполнения в полном объеме работ по сооружению фундамента гаража, суду не представлено.

Оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности к заявленным правоотношениям не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Величко В.Н. к Администрации городского округа Стрежевой об обязании заключить договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стрежевской городской суд.

         Председательствующий судья          <данные изъяты>         Кураш Е.Н.

<данные изъяты>

                   Судья                                                                  Кураш Е.Н.