Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-558/2016 ~ М-211/2016 от 22.01.2016

Дело № 2-558/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2016 года             город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края – Цапановой Е.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Максимовой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Матвеевой О.В. к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

у с т а н о в и л:

    Истица Матвеева О.В. обратилась в суд с иском к УП РФ     о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В обоснование иска указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей: Н., <дата> года рождения и С., <дата> года рождения.

<дата> ей выдали государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

    Она являлась собственником долей в праве на квартиру по адресу: <...> (№) долей на основании свидетельства о государственной регистрации права серии № от <дата> и № долей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию серии <...>0 от <дата> По договору купли-продажи от <дата> года она приобрела в собственность оставшиеся № долей в указанной квартире за <данные изъяты> руб. В соответствии с п. 3 Договора обязалась оплатить продавцу за счет средств материнского капитала.

<дата> через МФЦ <...> она обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий с приложением всех необходимых документов.

<дата> принял решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ссылаясь на то, что ею не представлены свидетельства о государственной регистрации права на остальные доли (№) приобретаемого жилья.

    Считает полученный отказ нарушающим ее права и права ее несовершеннолетних детей.

<дата> она дала нотариально удостоверенное обязательство (№№) приобретенную по договору купли-продажи долю оформить в общую долевую собственность на своих несовершеннолетних детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала.

    По наследству ей принадлежит № доли в квартире. В представленном ответчику свидетельстве о праве на наследство по завещанию от <дата> указано, что данное свидетельство подтверждает возникновение права собственности на № доли наследственного имущества, то есть на № доли квартиры.

    На настоящее время ее право на дополнительные меры государственной поддержки не прекращено, ею представлены все необходимые документы. У нее имеется задолженность перед продавцом в сумме <данные изъяты> руб. по оплате по договору купли-продажи от <дата>.

    Просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе № от <дата> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязать направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от <дата> серии № №, выданному Матвеевой О.В. на улучшении жилищных условий по договору купли-продажи от <дата> доли в жилом помещении по адресу: <...>, а также взыскать расходы по оплате госпошлине в сумме <данные изъяты> руб.

В судебное заседание истица не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края – Цапанова Е.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в письменном виде.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его на улучшение жилищных условий.
В силу пункта 1 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств ) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4 статьи 10 вышеназванного Федерального закона).
Правила направления средств (части средств ) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 10 вышеназванного Федерального закона).
В судебном заседании установлено, что истица Матвеева О.В. является матерью двоих несовершеннолетних детей: Н., <дата> года рождения и С., <дата> года рождения.

<дата> истице был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №, согласно которого она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> руб. на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края № от <дата> (л.д. 7).

С целью реализации права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, <дата> истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий (на оплату приобретаемого жилья) с приложением всех необходимых документов.

    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края № от <дата> в удовлетворении заявления Матвеевой О.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения отказано со ссылкой на то, что истицей приобретена доля в праве собственности на квартиру в размере 13/16, и не представлены свидетельства о государственной

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, установлены Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 г. № 779.

Согласно частям 4, 6, 7 вышеуказанных Правил, заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов:

б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;

в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат;

г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат.

К заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы (их копии, верность которых засвидетельствована в установленном порядке, сведения, подписанные электронной подписью):

а) разрешение органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей);

б) документы, подтверждающие приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми);

в) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 51, ст. 6374), - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий;

г) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми), расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 3, ст. 6622), - в случае направления средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми);

д) документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору (п.8 (1)).

Как установлено судом, Матвеева О.В. является собственником № долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серии <...>0, выданного нотариусом <...> нотариального округа <...> <дата> (л.д. 10). Кроме того, истице на праве собственности принадлежит № долей в праве собственности на указанное жилое помещение на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от <дата> №, договора дарения № доли в праве общей долевой собственности на квартиру от <дата>.

На основании договора купли-продажи, заключенного <дата> между Л. и Матвеевой О.В., истица приобрела в собственность № долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...> за <данные изъяты> руб., что подтверждается копией договора купли-продажи (л.д. 9)

В соответствии с п. 3 Договора купли-продажи стоимость приобретаемых долей истица обязалась оплатить продавцу за счет средств материнского (семейного) капитала.

Также установлено, что <дата> истицей было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на № долей в праве общей долевой собственности на указанную выше квартиру (л.д. 11) Свидетельство о государственной регистрации права собственности на № долей в праве собственности на вышеназванное жилое помещение истицей получено не было.

    Вместе с тем, из анализа письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что после заключения договора купли-продажи от <дата> истица Матвеева О.В. стала единоличным собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>.

Документы, представленные истицей в территориальный орган Пенсионного фонда РФ одновременно с подачей заявления о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий соответствовали требованиям п.6,8 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», позволяли установить, что квартира, расположенная по адресу: <...>, является собственностью Матвеевой О.В. как объект недвижимости в целом.

Выданное истице свидетельство о праве на наследство по завещанию подтверждает возникновение у истицы права собственности на № доли квартиры, расположенной по адресу: <...>. Само по себе отсутствие зарегистрированного права на № долей в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не свидетельствует об отсутствии у истицы права собственности на указанную долю и не может служить основанием для отказа в направлении средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от <дата> серии № №, выданному Матвеевой О.В., на оплату № долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, по договору купли-продажи от <дата>.

Кроме того, <дата> Матвеева О.В. дала нотариально удостоверенное обязательство серии 59АА № приобретенную по договору купли-продажи долю оформить в общую долевую собственность на своих несовершеннолетних детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала, что соответствует требованиям пп. «г» п. 8 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (л.д. 12).

С учетом вышеизложенного, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края № от <дата> об отказе в удовлетворении заявления Матвеевой О.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения не может являться законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования Матвеевой О.А. о признании данного решения незаконным, возложении на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от <дата> серии № №, выданному Матвеевой О.В., на оплату № долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, по договору купли-продажи от <дата>, заключенному между Л. и Матвеевой О.В., с перечислением на расчетный счет Л. N № открытого в отделении № филиала ОАО <данные изъяты>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с правилами ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Матвеевой О.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края № от <дата> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от <дата> серии № №, выданному Матвеевой О.В., на оплату № долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, по договору купли-продажи от <дата>, заключенному между Л. и Матвеевой О.В., с перечислением на расчетный счет Л. N №, открытого в отделении № филиала ОАО <данные изъяты>

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края в пользу Матвеевой О.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 28 марта 2016 года.

Председательствующая И.В.Шатуленко