Дело № 2-493/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2012 года г. Борзя
Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу - судьи Пташника А.В., при секретаре Симаковой С.В., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шангариева В.В. об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника отделения комплектования этой же части, связанных с невыдачей заявителю воинских перевозочных документов для проезда к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Шангариев обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. На основании его рапорта с 17 декабря 2012 года ему предоставлен основной отпуск за 2012 года, при этом начальником отделения комплектования части ему было отказано, со ссылкой на указания вышестоящего командования, в выдаче, согласно рапорту заявителя, воинских перевозочных документов (далее - ВПД) для проезда к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно. В связи с этим Шангариев просил признать эти действия начальника отделения комплектования войсковой части № незаконными и обязать последнего выдать ему ВПД.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания заявитель, должностное лицо, чьи действия оспариваются, - начальник отделения комплектования войсковой части №, а также привлеченные к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц - командир войсковой части № и начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», в суд не прибыли, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.
Наряду с этим, командир войсковой части № и начальник отделения комплектования данной части, несмотря на предложение представить в суд доказательства обоснованности оспариваемых заявителем действий, удерживают их у себя, в связи с чем, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 68 ГПК РФ суд, при вынесении решения, обосновывает свои выводы доводами заявителя.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1.1. ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 г. №309-ФЗ), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п. 9 ст. 20 этого же Федерального закона, расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2004 года № 354 «О порядке возмещении расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в которой предусмотрена военная служба, предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза, либо возмещать расходы при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счёт, в порядке, определяемом указанными федеральными органами исполнительной власти (пп. 1, 5 и 6 Постановления).
Таким образом, права военнослужащего на проезд на безвозмездной основе к месту использования основного отпуска и обратно могут реализовываться, в том числе и путем выдачи военнослужащим воинских перевозочных документов.
Порядок выдачи воинских перевозочных документов определен в Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200.
В пунктах 45 и 56 указанного Руководства закреплено, что военнослужащим и членам их семей один раз в год выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту проведения основного отпуска и обратно.
Как видно из светокопии рапорта Шангарниева В.В., датированного ДД.ММ.ГГГГ, на имя командира войсковой части № и соответствующей резолюции на указанном документе, Шангариев с 21 декабря 2012 года полагается убывшим в основной отпуск за текущий год с местом его проведения в <адрес>, при этом Шангариев просит выдать ему воинские перевозочные документы.
Кроме этого, на данном документе имеется резолюция начальника отделения комплектования войсковой части №, содержащая отказ заявителю в выдаче воинских перевозочных документов со ссылкой на Федеральный закон от 8 ноября 2011 года № 306, телеграмму руководителя транспортного обеспечения МО РФ и указания командующего войсками Восточного военного округа.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявитель имеет право на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год на безвозмездной основе, а вышеуказанный приказ министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № 200 регламентирует порядок и основания выдачи ВПД при следовании военнослужащих к месту проведения основного отпуска и обратно, в связи с чем признаёт незаконными действия командира войсковой части № и начальника отделения комплектования этой же части, связанные с отказом в выдаче заявителю ВПД, и считает необходимым обязать указанных должностных лиц произвести Шангариеву В.В. выдачу указанных документов.
При этом суд признает несостоятельной ссылку начальника отделения комплектования войсковой части №, содержащуюся в отрицательной резолюции на рапорте заявителя о выдаче ему воинских перевозочных документов, на положения Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 306, поскольку выдача указанных документов не является предметом регулирования данного закона, а также на указания руководителя транспортного обеспечения МО РФ и командующего войсками Восточного военного округа, поскольку эти указания противоречат вышеприведенным требованиям Закона.
Учитывая, что отпуск, предоставленный заявителю, начался с 21 декабря 2012 года, суд считает необходимым применить положения ст. 212 ГПК РФ и обратить его к немедленному исполнению.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу заявителя понесенные им судебные расходы в размере 200 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199, 212 и 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2012 ░░░ ░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2012 ░░░ ░ ░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 200 (░░░░░░) ░░░░░░ - ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░