Решение по делу № 2-591/2013 ~ М-668/2013 от 30.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чита                         9 сентября 2013 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Ждановича А.В., при секретаре Кудрявцевой О.В., с участием заявителя Дементьевой Н.А. и представителя командира войсковой части № – Лукьянчикова П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Дементьевой Н.А. об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой пособия по беременности и родам и удержаний с неё денежных средств,

установил:

Дементьева Н.А. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части № С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она убыла в отпуск по уходу за ребёнком до достижения ребенком возраста трёх лет. При этом, до ДД.ММ.ГГГГ года Дементьева Н.А. получала денежное довольствие в полном объёме. В ДД.ММ.ГГГГ года должностными лицами Федерального казённого учреждения «Единого расчётного центра Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») был сделан перерасчёт, в соответствии с которым ей установлена задолженность в сумме <данные изъяты>, и при перерасчёте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие с неё было удержано.

Полагая, указанные действия командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» незаконными, Дементьева Н.А. просила суд признать их таковыми и обязать указанных должностных лиц произвести выплату недополученных и удержанных с неё денежных средств. Кроме того, она просила возместить судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины при подачи в суд заявления в размере 200 рублей и оплаты юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей.

    В судебном заседании Дементьева Н.А. заявленные требования поддержала, пояснив при этом, что её вины в получении денежных средств в большем, чем положено размере нет. Кроме того, заявитель попросила также возместить ей судебные расходы, состоящие из оплаты услуг по расчёту взыскиваемой ею суммы, в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель командира войсковой части № просил суд в удовлетворении требований заявителя к его доверителю отказать в полном объёме.

    Командир войсковой части № и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежаще извещённые о месте и времени судебного заседания в суд не явились.

Поскольку указанные должностные лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, то суд, в соответствии с пунктом 2 статьи 257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения заявителя, представителя командира войсковой части №, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 13 статьи 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребёнком в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статья 255 ТК РФ устанавливает, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

При этом, из содержания статьи 256 ТК РФ следует, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 3 и 5 статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, согласно которому военнослужащим женского пола предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности - 84 календарных дня) до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется военнослужащему женского пола полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Военнослужащему женского пола по его желанию предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Пунктом 158 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), установлено, что военнослужащим женского пола за время отпуска по беременности и родам выплачивается пособие по беременности и родам в размере денежного довольствия, получаемого ими ко дню убытия в указанный отпуск. Кроме пособия по беременности и родам им также выплачиваются на общих основаниях иные дополнительные выплаты денежного довольствия, право на которые возникло в период этого отпуска.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства (преамбула); виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющих детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение (статьи 1, 3).

Данным Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ установлено также ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, которое выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста полутора лет (статьи 3, 14).

В силу абзаца 3 части 1 статьи 13 названного Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком имеют матери, проходящие военную службу по контракту.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается им в размере 40 процентов денежного довольствия по месту службы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребёнком. Максимальный размер пособия по уходу за ребёнком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей.

Из содержания подпункта «а» пункта 57 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н, следует, что основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком для матерей, проходящих военную службу по контракту, является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, <данные изъяты> Дементьева Н.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части № (ранее именовалась войсковая часть № дислоцированной в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель находилась в отпуске по беременности и родам.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что с ДД.ММ.ГГГГ Дементьева Н.А. находилась в основном отпуске за 2012 год.

Согласно выписке из приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, этим же приказом ей надлежало выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как усматривается из расчётных листков Дементьевой Н.А., ей, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» вместо причитающегося пособия по уходу за ребёнком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, перечислило на банковский счёт денежное довольствие в полном объёме, как исполняющей служебные обязанности по замещаемой воинской должности.

В связи с тем, что заявителю перечислено денежное довольствие ввиду некорректно внесённых сведений в размере, превышающем положенные выплаты, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвело перерасчёт излишне выплаченных сумм и с ДД.ММ.ГГГГ положенные социальные пособия заявителю не выплачивались.

Указанное обстоятельство подтверждается приложенной к заявлению Дементьевой Н.А. выпиской по контракту клиента «ВТБ24» ЗАО и расчётными листками за указанный период на её имя.

Вместе с тем, из названных документов следует, что всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, заявителю было выплачено <данные изъяты> рублей.

Определяя же размер положенных заявителю в указанный период, выплат суд исходит из следующего.

По состоянию на 1 января 2012 года максимальный размер пособия по уходу за ребёнком для матерей, проходящих военную службу по контракту, установленный статьёй 14 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, с учётом коэффициента индексации 1,06 в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», составлял 9303 рубля 99 копеек.

По состоянию на 1 января 2013 года максимальный размер указанного пособия, с учётом коэффициента индексации 1.055 в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», стал составлять 9815 рублей 71 копейку.

Кроме того, в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учётом этих коэффициентов.

Дементьева Н.А. проходит военную службу в <адрес>.

Согласно пункту 9 приложения к постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчёта денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», за военную службу в указанном районе применяется районный коэффициент 1,2.

Следовательно, размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, который подлежал начислению и выплате Дементьевой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, должен был составлять <данные изъяты>.

Ей же была выплачена сумма денежных средств в значительно большем размере – <данные изъяты> рублей.

Исходя из этого, в данной части, права и законные интересы заявителя не могут считаться нарушенными.

Не находит суд каких-либо оснований для признания прав Дементьевой Н.А. нарушенными в связи с якобы невыплатой ей единовременного пособия при рождении ребёнка, поскольку как усматривается из расчётных листков за период с 3 мая по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения её в отпуске по беременности и родам, указанное пособие ей было выплачено в полном объёме. При этом суд учитывает положения вышеприведённого законодательства, согласно которому военнослужащим женского пола за время отпуска по беременности и родам выплачивается пособие по беременности и родам в размере денежного довольствия, получаемого ими ко дню убытия в указанный отпуск.

Оценивая действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с производством удержаний денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Конвенции № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» от 1 июля 1949 года (ратифицирована 31 января 1961 года) удержания с заработной платы разрешается производить в условиях и в пределах, предписанных национальным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3 статьи 35 Конституции РФ).

Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счётных ошибок (пункт 6 Порядка).

В случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчёт, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчёту (абзац 3 пункт 7 Порядка).

Исходя из положений пункта 245 Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ № 250дсп от 7 мая 2008 года, к суммам, подлежащим удержанию с денежного довольствия военнослужащих относятся:

а) обязательные удержания:

- в соответствии с правилами, установленными налоговым законодательством Российской Федерации, - налог на доходы физических лиц;

- на основании исполнительных документов (исполнительные листы; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; постановления органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя), выданных в установленном законодательством РФ порядке;

б) удержания на основании письменных приказов командира воинской части:

- в погашение ущерба, причиненного недостачей материальных ценностей, нематериальных активов и иного имущества, и в иных предусмотренных законодательством РФ случаях – в соответствии с законодательством о материальной ответственности военнослужащих;

- в погашение неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой и в других случаях;

- сумм за неотработанные дни отпуска, предоставленного до окончания того рабочего года, в счет которого лицо гражданского персонала использовало ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) удержания на основании письменных рапортов военнослужащих:

- стоимости продовольствия, отпускаемого в разрешённых случаях за плату;

- членских профсоюзных взносов и других удержаний.

Осуществлять иные удержания, не установленные законодательством Российской Федерации, через финансовый орган воинской части, а также производить удержания с выплат, на которые они не могут быть обращены, не допускается.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счётной ошибки.

Не подлежат удержанию указанные суммы и в соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, согласно которой, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

Учитывая, что действующим законодательством возврат излишне выплаченных сумм допускается исключительно вследствие счётных ошибок или недобросовестности со стороны их получателя, суд находит действия руководителя финансового довольствующего органа, связанные с удержанием денежных средств у заявителя, незаконными, поскольку удержания были вызваны не подобного характера ошибкой, а нераспорядительностью должностных лиц. При этом, суд принимает во внимание, что удержание денежных сумм у заявителя произведены финансовым довольствующим органом без его уведомления, в отсутствие согласия на это. В связи с этим суд находит заявление Дементьевой Н.А. в этой части подлежащим удовлетворению, а её права восстановлению путём взыскания с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в её пользу денежных средств, начисленных за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> и в последующем удержанных.

Размер же не выплаченного заявителю пособия по уходу за ребёнком до полутора лет, за период с 25 июня по 31 августа, составляет <данные изъяты>, которые также подлежат безусловному взысканию с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя.

Принимая во внимание частичное удовлетворение заявленных требований, суд, руководствуясь частью 1 статьи 98 и статьёй 100 ГПК РФ, находит необходимым возместить Дементьевой Н.А. понесённые по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд в размере 100 рублей, а также оплатой юридических услуг в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> рублей. При этом суд учитывает объём оказанных юридических услуг заявителю (консультация и составление заявления), объём заявленных и удовлетворённых требований, число лиц, участвующих в деле, а также объём материалов гражданского дела.

Требование же заявителя о возмещении ей судебных расходов на оплату услуг по расчёту взыскиваемой суммы удовлетворению не подлежит, поскольку как видно из справки-расчёта предоставленной заявителем в суд, данный расчёт был произведён Дементьевой Н.А. лично и без чьей-либо помощи. Более того, данный расчёт не согласуется с расчётом, произведённым судом, а потому его следует признать необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 100, 194-199 и 258 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявление Дементьевой Н.А. удовлетворить частично.

Признать действия руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившиеся в удержании с Дементьевой Н.А. денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также невыплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за период с ДД.ММ.ГГГГ, – незаконными.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Дементьевой Н.А. незаконно удержанные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, в размере <данные изъяты>, а также ежемесячное пособие по уходу за ребёнком за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, о чём не позднее месяца со дня получения сообщения о вступлении решения суда в законную силу сообщить в суд и заявителю.

В целях исполнения судебного решения взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» в пользу Дементьевой Н.А. незаконно удержанные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>) <данные изъяты>, а также ежемесячное пособие по уходу за ребёнком за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» в пользу Дементьевой Н.А. <данные изъяты> в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий                 А.В. Жданович

Секретарь судебного заседания             О.В. Кудрявцева