Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-55/2023 от 03.11.2023

                                                                                              Дело № 5-1-55/2023

УИД- 73RS0024-01-2023-000668-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Ишеевка                                                                      21 ноября 2023 года

Ульяновской области

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачёва И.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская районная больница», юридический адрес: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка ул.Мира д.24,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области направило в суд материалы административного дела в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская районная больница» (далее ГУЗ «Ульяновская РБ») по ст.6.4 КоАП РФ, из которых следует, что в деятельности ГУЗ «Ульяновская РБ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Законный представитель, защитник ГУЗ «Ульяновская РБ», представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе в судебное заседание не явились, извещены, в представленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Рассмотрев данное дело, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной 20.10.2023г. в 13.00 час. было установлено, что в деятельности Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская районная больница» (ГУЗ «Ульяновская РБ») юридический aдpec: Ульяновская область, Ульяновский район, рабочий поселок Ишеевка, улица Мира, д. 24; Ульяновская область, Ульяновский район, село Ундоры, ул. Врача Осьмаго, д. 41А; Ульяновская область. Ульяновский район, с. Тетюшское, ул. Калинина, д. 15А; Ульяновская область. Ульяновский район, с. Новый Урень, ул. Почтовая, д. 1; Ульяновская область. Ульяновский район, п. Станция Лаишевка, ул. Центральная, д. 7, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении:

1) Покрытие пола и стен помещений лечебного учреждения имеет дефекты и повреждения покрытия, что не обеспечивает проведение качественной уборки и их обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно:

-в поликлинике ГУЗ «Ульяновская РБ», в клинико-диагностической лаборатории (кабинет работы центрифуги), в детском отделении (в коридоре, в процедурном кабинете, туалетах), в центрально-стерилизационном отделении (коридор, помещение приема биксов, в помещении автоклавов), отделении скорой медицинской помощи стены, потолки не ровные, штукатурка повреждена, покраска местами облупилась, осыпается, полы не ровные, линолеум разошелся и местами поврежден;

-в здании фельдшерско-акушерского пункта Станции Лаишевка стены и потолки не ровные, местами повреждена штукатурка, покраска осыпается, в процедурном кабинете потолки без гигиенического покрытия;

- в Тетюшской врачебной амбулаторий в кабинете приема больных, перевязочном кабинете с потолка осыпается покраска, имеются следы протечек, в стоматологическом кабинете полы в коридоре не ровные, местами повреждены, с дефектами, что является нарушением п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 24.12.2020г.

2)    В клинико-диагностической лаборатории, в отделении скорой помощи, центрально- стерилизационном отделении, дневном стационаре кушетки, мебель (стулья) имеют повреждение гигиенического покрытия, местами истерты, что не позволяет проводить обработку влажным способом с использованием дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 24.12.2020г.

3)    В буфетной детского отделения ГУЗ «Ульяновская РБ» моечные ванны не оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 5.4, приложение № 1, МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организациям общественного питания населения»

4)    Нет подводки горячей воды в процедурном кабинете отделения скорой медицинской помощи р.п. Ишеевка, фельдшерско - акушерского пункта с. Станции Лаишевка, что является нарушением п.2.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 24.12.2020г.

5)    В буфетно-раздаточной детского отделения ГУЗ «Ульяновская РБ» допускается использование столовой посуды со сколами, что является нарушением п. 2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 24.12.2020г.

6)    В процедурных кабинетах ГУЗ «Ульяновская РБ» раковина для мытья рук и обработки инструментария всего одна: в фельдшерско-акушерском пункте Станция Лаишевка раковина несправна, нет горячей проточной воды, персонал моет руки в подсобном помещении, в котором не оборудован слив от раковины, для слива используется ведро; в Ундоровской участковой больнице в процедурном кабинете, стоматологическом кабинете, одна раковина для мытья инструментов и для мытья рук; фельдшерско-акушерском пункте Новый Урень в процедурном, перевязочном кабинетах, одна раковина для мытья инструментов и для мытья рук, в туалетной не исправна раковина; в Тетюшской врачебной амбулатории в процедурном, перевязочном кабинете, женской консультации одна раковина, для мытья инструментов и для мытья рук, в туалетной на первом этаже не исправна раковина для мытья рук, нет барашков на кране, сливная труба не исправна, протекает видны следы грибка, плесени (на 1 и 2-м этаже), что является нарушением п.2.2, п.4.4.7, п. 4.27.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ 4-4 от 24.12.2020г.

7)    Фельдшерско-акушерский пункт Станции Лаишевка не оборудован туалетом, что является нарушением п.4.2.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 24.12.2020г.

8)    Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для процедурного кабинета, палат, коридора и др. в Фельдшерско-акушерский пункт Станции Лаишевка, в Ундоровской участковой больнице, что является нарушением п.2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации п1омещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 24.12.2020г.

9)    Вода из разводящей сети не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в точках: водопроводный кран в Фельдшерско-акушерском пункте с. Новый Урень показатели нитраты составляет 56, 2 + 8,4 при допустимой норме не менее 45,0, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний (измерений) Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе» и Заключением к протоколу испытаний (измерений) № 47249 от 17.10.2023г., что является нарушением п. 2.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

10)    Освещенность общая не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в точках: ГУЗ «Ульяновская РБ» терапевтическое отделение пост м/с 3 этаж освещенность общая измеренная составляет 236Лк при допустимой норме не менее 300 Лк; процедурный кабинет (2этаж) освещённость общая измеренная составляет 473 Лк при допустимой норме не менее 500 Лк; Ундоровская участковая больница кабинет педиатра освещенность общая измеренная составляет 354Лк при допустимой норме не менее 500 Лк; процедурный кабинет освещенность общая измеренная составляет 260 Лк при допустимой норме не менее 500 Лк, кабинет терапевта составляет 383 Лк при допустимой норме не менее 500 Лк; Фельдшерско-акушерский пункт Станции Лаишевка кабинет приема стол м/с освещенность общая измеренная составляет 201 Лк при допустимой норме не менее 300 Лк; процедурный кабинет освещенность общая измеренная составляет 107 Лк при допустимой норме не менее 500 Лк; Фельдшерско-акушерский пункт с. Новый Урень процедурный кабинет Освещенность общая измеренная составляет 489 Лк при допустимой норме не менее 500 Лк; Тетюшская врачебная амбулатория кабинет педиатра стол врача освещенность общая измеренная составляет 261Лк при допустимой норме не менее 500 Лк, кабинет «врач общей практики» освещенность общая измеренная составляет 221Лк при допустимой норме не менее 300 Лк; что подтверждается протоколом лабораторных испытаний (измерений) Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе» и Заключением к протоколу испытаний (измерений) №П13014 от 17.10.2023г., что является нарушением п.4.6.1. СП 2.1.3678-20 (Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе в отношении ГУЗ «Ульяновская РБ» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

Вина ГУЗ «Ульяновская РБ» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 71-У от 20.10.2023, составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, решением о проведении плановой выездной проверки № 67-У от 06.10.2023г., актом выездной плановой проверки № 70-У от 20.10.2023г., заключением по результатам измерений (испытаний) № П13014 от 17.10.2023г., протоколами испытаний (измерений) № 47249 от 17.10.2023г. и № П13014 от 17.10.2023г., протоколом отбора проб воздуха № 591 от 11.10.2023г., протоколами осмотра от 11.10.2023г. и 09.10.2023г., протоколом отбора проб воздуха № 585 от 09.10.2023г., письменным объяснением главного врача ГУЗ «Ульяновская РБ» Беззубенкова С.Н., из которого следует, с нарушениями согласен.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях «Ульяновская РБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Нарушение порядка проведения проверки не выявлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства признает признание вины, на что указано в протоколе об административном правонарушении, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения дела, либо для освобождения ГУЗ «Ульяновская РБ» от ответственности не имеется.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, а также учитывая, что данное учреждение является бюджетным, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа, определяя размер как минимальный.

При этом суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере    10 000 рублей.

Получателем штрафа является УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с № 03100643000000016800 в Отделении Банка г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73714000, КБК 141116 01061019000140, корреспондентский счет 40102810645370000061, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

              Судья                                                                      Трубачёва И.Г.