Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-678/2021 ~ М-574/2021 от 05.03.2021

Дело № 2-678/2021 (УИД 13RS0023-01-2021-001063-05)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 15 июня 2021 года

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Проказовой О.А.,

с участием в деле:

истца Мельникова С. А., его представителя Мельниковой Т. А., действующей на основании устного заявления истца,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И. Ф., действующей на основании доверенности № 6 от 27 мая 2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Мельников С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

В обоснование исковых требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23 ноября 2020 г. № 246288/20-714 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа.

С указанным решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа во включении в специальный стаж периода работы не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Просил суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23 ноября 2020 г. № 246288/20-714.

Обязать включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 02.01.1990 по 15.05.1996, с 16.05.1996 по 07.12.1999, с 15.12.1999 по 31.12.1999, с 05.10.2011 по 23.01.2012, с. 28.02.2012 по 25.03.2012, с 27.03.2012 по 15.04.2012, с 17.04.2012 по 11.05.2012, с 13.05.2012 по 17.05.2012, 19.05.2012 по 03.06.2012, с 05.06.2012 по 09.07.2012, с 09.08.2012 по 30.09.2012, с 01.10.2012 по 08.11.2012, с 10.11.2012 по 13.11.2012, с 17.11.2012 по 02.12.2012, с 05.12.2012 по 24.01.2013, с 26.01.2013 по 11.02.2013, с 16.02.2013 по 17.02.2013, с 21.02.2013 по 24.02.2013, с 27.02.2013 по 12.03.2013, с 19.03.2013 по 01.04.2013, с 06.04.2013 по 25.06.2013, с 29.06.2013 по 08.08.2013, с 13.08.2013 по 29.08.2013, с 31.08.2013 по 26.09.2013, с 01.07.2015 по 31.12.2019.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда со дня обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

Определением суда от 15 июня 2021 года производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.01.1992 по 15.05.1996, с 16.05.1996 по 07.12.1999, с 15.12.1999 по 31.12.1999, с 05.10.2011 по 23.01.2012, с. 28.02.2012 по 25.03.2012, с 27.03.2012 по 15.04.2012, с 17.04.2012 по 11.05.2012, с 13.05.2012 по 17.05.2012, 19.05.2012 по 03.06.2012, с 05.06.2012 по 09.07.2012, с 09.08.2012 по 30.09.2012, с 01.10.2012 по 08.11.2012, с 10.11.2012 по 13.11.2012, с 17.11.2012 по 02.12.2012, с 05.12.2012 по 24.01.2013, с 26.01.2013 по 11.02.2013, с 16.02.2013 по 17.02.2013, с 21.02.2013 по 24.02.2013, с 27.02.2013 по 12.03.2013, с 19.03.2013 по 01.04.2013, с 06.04.2013 по 25.06.2013, с 29.06.2013 по 08.08.2013, с 13.08.2013 по 29.08.2013, с 31.08.2013 по 26.09.2013, с 01.07.2015 по 31.12.2019 прекращено, в связи с отказом от исковых требований.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 15 июня 2021 г. просил суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23 ноября 2020 г. № 246288/20-714 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы со 2 января 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика электродуговой сварки АО «Мордовгражданстрой».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы со 2 января 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика электродуговой сварки АО «Мордовгражданстрой».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 12 ноября 2020 г.

В судебном заседании истец Мельников С.А., его представитель Мельникова Т.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Чибиркина И.Ф. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23 ноября 2020 г. № 246288/20-714.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

10 ноября 2020 года Мельников С.А. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23 ноября 2020 г. № 246288/20-714 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется наличие специального стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 06 месяцев, имеется 12 лет 05 месяцев 05 дней, что дает право на назначении пенсии при достижении возраста 56 лет.

В специальный стаж истца не засчитан спорный период: со 2 января 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика электродуговой сварки АО «Мордовгражданстрой», поскольку данная профессия не предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных условиях, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда, не представлены.

Суд находит решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23 ноября 2020 г. № 246288/20-714 в части отказа во включении в специальный стаж истца спорного периода работы, отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке AT-IV № 6394059 Мельникова С.А. усматривается, что 25 октября 1989 г. принят арматурщиком 2 разряда в арматурный цех КПП объединения «Мордовгражданстрой».

2 января 1990 г. переведен сварщиком электродуговой сварки арматурного цеха по 3 разряду. 10 ноября 1992 г. КПП объединение «Морджовгражданстрой» преобразовано в КПП АО «Мордовгражданстрой». 16 мая 1996 г. в связи с ликвидацией КПП АО «Мордовгражданстрой» переведен в цех ЖБК АО «Мордовгражданстрой» эл. сварщиком 3 разряда. 8 декабря 1999 г. уволен по собственному желанию.

Согласно акту проверки от 28 июля 2020 г., проведенной Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, в книгах приказов за 1990 г. имеется следующая запись: перевести сварщиком электродуговой сварки со 2 января 1990 г. арматурного цеха.

Также актом проверки от 28 июля 2020 г. установлено, что в личной карточке формы Т-2 имеются следующие записи: назначение и перемещение – 25 октября 1989 г. арматурн. арматурщик 2 № 158к, 2 января 1990 г. – эл. сварщик ручной сварки 3 № 1-6к.

В соответствии с архивной справкой от 10 января 2020 г., предоставленной ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия», в документах архивного фонда Саранского комбината производственных предприятий АО «Мордовгражданстрой», в приказах по личному составу, имеются сведения о работе Мельникова С.А.: приказ № 158 к по Саранскому КПП объединения «Мордовгражданстрой» от 26 октября 1989 г., которым приказано: принять Мельникова С. А. в арматур. (так в документе) цех арматурщиком по 2 разряду со сдельной оплатой труда с 25 октября 1989 г. с последующей аттестацией на электросварщика.

В соответствии с архивной справкой от 10 января 2020 г., предоставленной ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия», в документах архивного фонда ОАО «Мордовгражданстрой», в приказах по личному составу, имеются сведения о работе Мельникова С.А.: приказ № 203-л по ОАО «Мордовгражданстрой» от 08 декабря 1999 г., которым приказано: уволить Мельникова С. А. эл. сварщика (так в документе) цеха ЖБК с 08.12.1999 по собственному желанию.

В соответствии с архивной справкой ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 10 января 2020 г., в документах архивного фонда Саранского комбината производственных предприятий АО «Мордовгражданстрой», в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1989-1992 гг., 1994-1995 гг., значится Мельников С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, арм.-щик (так в документе), его заработная плата составляет: за 1990 г. – в январе 239,71 руб., в феврале 326,91 руб., в марте 411,48 руб., в апреле 198,29 руб., в мае 403,40 руб., в июне 421,65 руб., в июле 495,56 руб., в августе 502,85 руб., в сентябре 476,43 руб., в октябре 270,62 руб., в ноябре 364,20 руб., в декабре 723,30 руб., за 1991 г. – в январе 303,63 руб., в феврале 374,95 руб., в марте 431,05 руб., в апреле 644,68 руб., в мае 240,67 руб., в июне 432,67 руб., в июле 815,70 руб., в августе 547,92 руб., в сентябре 580,01 руб., в октябре 1064,10 руб., в ноябре 762,33 руб., в декабре 2283,56.

В судебном заседании исследованы расчетные ведомости за спорный период.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за спорный период со 2 января 1990 г. по 31 декабря 1991 г. имелись отчисления с заработной платы Мельникова С.А.

В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда № 19-С/21 от 26 мая 2021 г., проведенной Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, условия труда Мельникова С.А. в период работы со 2 января 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика электродуговой сварки АО «Мордовгражданстрой» относились к особым условиям труда.

Работа, выполняемая Мельниковым М.А. в период со 2 января 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика электродуговой сварки АО «Мордовгражданстрой», соответствовала характеристике работы по профессии «электросварщики ручной сварки», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 23200000-19906).

В ходе проведения экспертизы установлено, что различные наименования профессии Мельникова С.А. (сварщик эл. дуговой варки, эл. сварщик ручной сварки) в документах организации обусловлены тем, что в период до января 1991 г. неполные, сокращенные наименования профессий были широко распространены («каменщик», «монтажник», «сварщик», «мастер», кузнец» и другие). В представленных на экспертизу материалах отсутствуют документы, описывающие характер и условия труда Мельникова С.А. в АО «Мордовгражданстрой», характеризующие применяемое им оборудование, технологический процесс сварки и участие в нем.

Принимая во внимание специфику деятельности АО «Мордовгражданстрой» (производство общестроительных работ, монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций), можно сделать вывод о том, что он мог работать в указанной организации только «электросварщиком ручной сварки» при осуществлении ремонтных и восстановительных работ, по монтажу оборудования и др. Указано, что электросварочные работы на автоматических, полуавтоматических машинах и контактной электросварке, как правило, производятся специализированными организациями в отрасли металлообработки, на предприятиях, осуществляющих серийный и массовый выпуске продукции.

При разрешении спора суд руководствовался следующими требованиями закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные". Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 в разделе XXIII "Общие профессии" предусмотрены должности "газорезчики и их подручные", "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXIII "Общие профессии" предусмотрены должности: позиция 23200000-11618 - "газорезчики", позиция 23200000-11620 - "газосварщики", позиция 23200000-19906 - "электросварщики ручной сварки".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Представленными в судебном заседании доказательствами установлено обстоятельство, что работа, выполняемая Мельниковым М.А. в период со 2 января 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика электродуговой сварки АО «Мордовгражданстрой», соответствовала характеристике работы по профессии «электросварщики ручной сварки», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 23200000-19906).

При этом установлено, что истец работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в связи с чем в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению период работы со 2 января 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика электродуговой сварки АО «Мордовгражданстрой».

Поскольку с учетом спорного периода, подлежащего включению в специальный стаж истца, на момент достижения истцом возраста 55 лет (12 ноября 2020 г.) у истца имеется необходимый страховой стаж - 12 лет 06 месяцев, суд в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", приходит к выводу об удовлетворении требования о назначении Мельникову С.А. страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 12 ноября 2020 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мельникова С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23 ноября 2020 г. № 246288/20-714 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы со 2 января 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика электродуговой сварки АО «Мордовгражданстрой».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Мельникову С. А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы со 2 января 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика электродуговой сварки АО «Мордовгражданстрой».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Мельникову С. А. досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 12 ноября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июня 2021 года.

Судья С.Ю. Надёжина