Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3520/2018 от 11.12.2018

РЎСѓРґСЊСЏ: Второва Рќ.Рќ.    Р”ело в„– 33-3520

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

В«25В» декабря 2018 Рі.    Рі. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Жидковой Е.В., Герасимовой Л.Н.,

при секретаре Пугачеве Д.В.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Королевой Елены Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 22 октября 2018 г., которым постановлено:

«исковые требования Королевой Елены Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Включить Королевой Елене Васильевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 05.05.2003 г. по 06.05.2003 г., с 10.11.2003 г. по 14.11.2003 г., с 18.10.2004 г. по 22.10.2004, с 24.01.2008 г. по 25.01.2008 г., с 14.02.2008 г. по 15.02.2008 г., с 11.03.2008 г. по 12.03.2008 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 12.12.2011 г. по 23.12.2011 г., с 15.01.2013 по 17.01.2013 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату Королевой Елене Васильевне страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 16.08.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Королевой Елены Васильевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Забелиной О.А., выслушав представителя Государственного учреждения– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Королевой Е.В. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Королева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что по состоянию на 16 августа 2018 г. она имеет стаж работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии, независимо от возраста.

Однако при обращении в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области для назначения пенсии по старости досрочно ей было отказано по причине отсутствия стажа работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 25 лет.

В связи с чем, просила суд обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 16 августа 2018 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с действующим законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылается на то, что право на досрочное назначение пенсии могло возникнуть у Королевой Е.В. не ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно положениям статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае направления работника на курсы повышения квалификации, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16 августа 2018 г. Королева Е.В. обратилась в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием у неё стажа работ по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 25 лет (л.д. 43).

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 29 августа 2018 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости, поскольку признанный ответчиком период работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждения для детей, по состоянию на 16 августа 2018 г. составил <...> года <...> месяцев <...> день (л. д. 7-8).

Ответчик при подсчете периодов работы Королевой Е.В. не включил ей в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 60 дней, а именно: с 05 мая 2003 г. по 06 мая 2003 г., с 10 ноября 2003 г. по 14 ноября 2003 г., с 18 октября 2004 г. по 22 октября 2004 г., с 24 января 2008 г. по 25 января 2008 г., с 14 февраля 2008 г. по 15 февраля 2008 г., с 11 марта 2008 г. по 12 марта 2008 г., с 01 июня 2009 г. по 27 июня 2009 г., с 12 декабря 2011 г. по 23 декабря 2011 г., с 15 января 2013 г. по 17 января 2013 г.

Между тем, из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что Королева Е.В. в период с 16 августа 1993 г. по настоящее время работает на должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, а именно: с 16 августа 1993 г. по 06 сентября 1993 г. – воспитателем в Орловской школе-интернате для глухих детей, с 06 сентября 1993 г. по 22 августа 1994 г. – воспитателем группы продленного дня средней школы № г. Орла, с 22 августа 1994 г. по настоящее время – учителем начальных классов средней школы № г. Орла (в настоящее время – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов гуманитарного профиля имени И.С. Тургенева г. Орла) (л.д. 9-11, 42).

В период работы Королевой Е.В. в должности, дающей ей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, она на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации: с 05 мая 2003 г. по 06 мая 2003 г., с 10 ноября 2003 г. по 14 ноября 2003 г., с 18 октября 2004 г. по 22 октября 2004 г., с 24 января 2008 г. по 25 января 2008 г., с 14 февраля 2008 г. по 15 февраля 2008 г., с 11 марта 2008 г. по 12 марта 2008 г., с 01 июня 2009 г. по 27 июня 2009 г., с 12 декабря 2011 г. по 23 декабря 2011 г., с 15 января 2013 г. по 17 января 2013 г. (л.д. 28-37).

Установив, что в период работы в качестве учителя Королева Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд первой инстанции правильно исходил из того, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды являлись периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом признанного ответчиком стажа работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей (24 года 10 месяцев 1 день) суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу, что после включения в стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации (60 дней), специальный стаж Королевой Е.В. составляет более 25 лет, а потому она имеет право на досрочное назначение пенсии.

В связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с действующим законодательством период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ является несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку Королева Е.В. обратилась за назначением пенсии 16 августа 2018 г., то есть после возникновения у неё права, то суд правомерно назначил истцу пенсию с даты обращения за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения пенсии с 16 августа 2018 г. основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Поскольку исковые требования Королевой Е.В. были удовлетворены, то суд первой инстанции в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распределил судебные расходы.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для изменения вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 22 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё