Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3324/2014 ~ М-3101/2014 от 18.08.2014

2-3324/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2014 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием истцов

Щ,

Н, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей Ц, У, К и Л Артёма О,

Р, действующей за себя и несовершеннолетнюю дочь Е,

Н, действующей за себя и представляющей на основании доверенностей интересы истцов Г, Ш,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Н, Г, Ш, Щ, Н, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей К, Ц, У и Л Артёма О, Р, действующей за себя и несовершеннолетнюю дочь Е к Администрации -- и Министерству социальной защиты населения -- о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия) произошедшего в августе – сентябре 2013 года на территории --,

у с т а н о в и л:

Н, Г, Ш, Щ, Н, действующий за себя и в интересах несовершеннолетних детей К, Ц, У и Л Артёма О, Р, действующая за себя и несовершеннолетнюю дочь Е обратились в суд с исковым заявлением к Администрации -- и Министерству социальной защиты населения -- о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия) произошедшего в августе – сентябре 2013 года на территории --.

В судебном заседании -- истцы уточнили требования, просили суд признать за ними право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с утратой жилого помещения, занимаемого договору социального найма в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия) произошедшего в августе – сентябре 2013 года на территории --.

Свои требования истцы в судебном заседании мотивировали тем, что они всей семьей с детьми, внучкой проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: --. Данное жилое помещение принадлежит администрации -- и предоставлено Н (нанимателю). Совершеннолетние и несовершеннолетние дети проживают совместно с родителями (Н, Н), кроме того, с ними проживает внучка Е – дочь Д (ранее Л) Р. Они вместе ведут хозяйство, имеют общий бюджет, проводят косметические ремонты данной квартиры и живут одной семьей. Все в данной квартире зарегистрированы. В период наводнения произошедшего в результате подъема уровня воды в реке Зея, они все проживали в данном жилом помещении. Жилое помещение согласно акта обследования и заключения межведомственной комиссии -- от -- признано непригодным для проживания ввиду произошедшего затопления. В соответствии с решением межведомственной комиссии установлен факт непригодности жилого дома к дальнейшему проживанию и эксплуатации. Квартира не подлежит восстановлению. В данный момент Администрация -- отказала им в предоставлении жилого помещения взамен утраченного, ссылаясь на наличие жилого помещения у Щ, а именно: в --. Однако никакого жилья их семья в собственности в -- не имеет, что подтверждается ответом из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В собственности у всех членов семьи Л, кроме внучки Е имеется --, общей площадью 46,2 кв.м. и земельный участок по этому же адресу по 1/10 доли на каждого. Данный дом согласно заключения межведомственной комиссии от -- -- также признан не пригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.

В связи с чем, они обратились с данными требованиями в суд и просят обратить решение к немедленному исполнению.

Истцы Г, Ц, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении материалов дела в их отсутствие.

Представитель истцов Г, Ц, - Н, действующая на основании доверенностей № --1 от -- и № --4 от --3 года соответственно, на уточненных требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации -- в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил, письменного отзыва не представил.

Согласно ходатайства, поступившего в канцелярию суда --, администрация просит рассмотреть материалы дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения -- в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил.

Согласно письменного отзыва министерство требования Л о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия) произошедшего в августе – сентябре 2013 года на территории -- не признало, поскольку в данном случае утрачено жилое помещение, в результате чрезвычайной ситуации, которое предоставлено истцам по договору социального найма. Указывает на то, что согласно п. 8 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, меры поддержки граждан, которым утраченные жилые помещения были предоставлены по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, либо постоянно проживающих в бесхозяйных жилых помещениях, осуществляются по договорам социального найма или найма жилого помещения органами местного самоуправления (в данном случае администрацией --), за счет средств федерального бюджета, полученных на эти цели.

В связи с чем, министерство считает себя не надлежащим ответчиком по делу, просит рассмотреть материалы дела в отсутствие своего представителя и отказать в удовлетворении иска.

Приняв во внимание доводы сторон, изучив нормы материального права и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Рассматривая уточненные требования истцов о признании за ними права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, суд считает, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что семья Л обратилась в администрацию города по вопросу предоставления им жилого помещения по договору социального найма, взамен утраченного в результате наводнения, произошедшего в августе-сентябре 2013 года жилого помещения, расположенного по адресу: -- городе Свободном.

Администрацией города отказано в предоставлении жилого помещения и рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о предоставлении им мер социальной поддержки, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения (письмо б/н от --).

Согласно акта и заключения межведомственной комиссии от 20 марта -- комиссией обследовано жилое помещение принадлежащее семье Л (в составе из 10 человек) по адресу: -- и установлено, что оно не пригодно для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Согласно паспортных данных и сведений ООО «Единого расчетного кассового центра» все члены семьи Л, в том числе дочь Д (ранее Л) Е.И. – Е зарегистрированы длительное время по месту жительства: --.

Согласно сведений Росреестра в собственности у всех членов семьи Л, кроме внучки Е имеется --, общей площадью 46,2 кв.м. и земельный участок по этому же адресу, по 1/10 доли на каждого.

Иных жилых помещений в собственности истцы не имеют.

Жилое помещение – -- согласно акта обследования и заключения межведомственной комиссии -- от -- признано непригодным для проживания ввиду подтопления, произошедшего в связи с чрезвычайной ситуацией (наводнением) в период с 5 по --.

В соответствии с решением межведомственной комиссии установлен факт непригодности жилого помещения к дальнейшему проживанию и эксплуатации, в связи со снижением до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, в результате наводнения.

В силу абз. 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона).

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от -- -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», предусматривающих принятие мер по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а также выделение средств на строительство нового жилья взамен утраченного, Правительством Российской Федерации разработаны и утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года.

Финансирование мероприятий по предоставлению пострадавшим в результате ЧС гражданам мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты на приобретение (строительство) жилья осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Минэкономразвития России в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от -- -- «О мерах по реализации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, --», а также выполнения пункта 3 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от -- №ДМ-П16-6266 с целью оказания поддержки гражданам, пострадавшим от наводнения в Дальневосточном федеральном округе, был разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы» (подписано Председателем Правительства Российской Федерацией Д.А. Медведевым --).

Постановлением объёмы финансирования федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы за счёт средств федерального бюджета приводятся в соответствие с параметрами, предусмотренными федеральными законами «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Программа также дополняется приложением 11.1, определяющим Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе – сентябре 2013 года

Согласно Правилам иные межбюджетные трансферты могут быть направлены:

- на реализацию мер поддержки граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых помещений, по их выбору в форме предоставления жилого помещения или выплаты денежных средств на строительство жилья (под строительством жилья, согласно пп. в п.2 Правил, понимается строительство или приобретение жилья взамен утраченного);

- на реализацию мер поддержки граждан, являющихся собственниками повреждённых жилых помещений, в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта таких жилых помещений;

-на предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на цели проведения капитального ремонта повреждённых жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также строительства жилья взамен утраченного, находившегося в муниципальной собственности.

Согласно п. 8 Правил, меры поддержки граждан, которым утраченные жилые помещения были предоставлены по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, либо постоянно проживающих в бесхозяйных жилых помещениях, осуществляются по договорам социального найма или найма жилого помещения.

Учитывая вышеприведенные нормы права, решение вопроса о предоставлении мер поддержки по обеспечению жильем граждан, которым жилые помещения были предоставлены по договору социального найма, будет осуществляться по договору социального найма органами местного самоуправления (в конкретном случае - администрацией --).

Таким образом, указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной поддержки граждан, лишившихся жилых помещений именно в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2013 года на территории --, в целях компенсации вреда, причиненного им вследствие такой чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства признания непригодным для проживания жилого помещения, устанавливаются межведомственной комиссией в соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации -- от --.

Непригодность жилого помещения для проживания вследствие чрезвычайной ситуации подлежит установлению как юридически значимое обстоятельство только в рамках рассмотрения спора о праве истца на соответствующий вид компенсационных выплат, предусмотренных законодателем.

Поскольку жилое помещение по -- занимаемое истцами и их детьми признано не пригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия) произошедшего в августе – сентябре 2013 года на территории --, суд приходит к выводу, что семья Л и их дети, в том числе Д (ранее Л) Е.И. и ее дочь Е имеют право на получение мер поддержки в виде предоставления им жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению частично.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Н, Г, Ш, Щ, Н, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей К, Ц, У и Л Артёма О, Р, действующей за себя и несовершеннолетнюю дочь Е к Администрации -- и Министерству социальной защиты населения -- о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия) произошедшего в августе – сентябре 2013 года на территории --,

удовлетворить частично.

Признать за Н, Г, Ш, Щ, Н, К, Ц, У, Л Артёмом О, Р и Е право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия) произошедшего в августе – сентябре 2013 года на территории --.

В части требований истцов о признании за ними права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия) произошедшего в августе – сентябре 2013 года на территории --, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение одного месяца.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, при допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от заявителей обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Мотивированное решение изготовлено --. Судья Свободненского городского суда О.С. Соколинская