Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-684/2019 ~ М-666/2019 от 19.09.2019

10RS0005-01-2019-001059-44

Дело № 2-684/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2019 года                                                                                                    <адрес>

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Исаковой В.П.,

при секретаре Филипповской Е.А.,

с участием представителя истца Лежоева Н.А. (по доверенности),

ответчика Сутугиной Ю.Ю.,

третьего лица Чернешука Ф.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Калевальского муниципального района к Сутугиной Ю. Ю., Коржику Всеволоду Ивановичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация Калевальского муниципального района обратилась в суд с иском к ответчикам о признании их утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что спорная квартира является муниципальной собственностью, ответчики в указанной квартире не проживали ни дня, выехали на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, где проживают в собственном жилом помещении. Жилой дом признан непригодным для проживания и включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. На предложение сняться с регистрации, ответчики оставили без ответа. Истец считает, что в действиях ответчиков усматривается корыстный интерес на получение жилья по программе переселения граждан, несмотря на то, что ответчик уже проживает в собственном жилье. Наличие регистрации ответчиков в спорном жилом помещении создает препятствия администрации Калевальского муниципального района, так как дом признан аварийным и непригодным для проживания. В связи с вышеизложенным, истец просит прекратить право пользования ответчиками жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снять их с регистрационного учета.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО 1

В судебном заседании представитель истца Лежоев Н.А. на требованиях настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Сутугина Ю.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что выезд с указанного жилого помещения был вынужденным, поскольку там было не возможно проживать. В настоящее время она приобрела в ипотеку квартиру в <адрес>, имеет <данные изъяты> долю в праве. Была уверена, что они стоят в очереди на улучшение жилищных условий в связи с непригодностью проживания в квартире по месту регистрации. Дополнив, что сын Коржик В.И. иного жилого помещения в собственности не имеет. Просила в удовлетворении требований отказать.

Ответчик Коржик В.И. просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает, поддерживает позицию Сутугиной Ю.Ю.

Третье лицо ФИО 1 в суде с иском не согласился. В отзыве на исковое заявление пояснил, что ответчики являются членами его семьи - внучка и правнук, проживали с ним совместно до тех пор, пока можно было проживать в квартире. В последующем дом был признан непригодным для проживания и внуки вынуждены были уехать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>находится в собственности <адрес> городского поселения и согласно реестру муниципального имущества является муниципальной собственностью.

Решением Совета <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, с внесенными изменениями решением от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Калевальского городского поселения ликвидирована.

Пунктом 1.1 ст. 38 Устава муниципального образования «Калевальский национальный район» на администрацию Калевальского муниципального района возложены исполнение полномочий администрации муниципального образования «<адрес> городское поселение».

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В силу ч. 1, 3 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м было предоставлено ФИО 1 по его заявлению <адрес> леспромхозом. Распоряжением первого зам. главы местного самоуправления <адрес> национального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО 1 был поставлен на учет граждан по улучшению жилищных условий, в связи с чем, ежегодно, с 01 января по 01 апреля, он должен был проходить перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. Данный факт подтвержден сформированным учетным делом №, а также списками граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий за период с ДД.ММ.ГГГГ утвержденного Главой <адрес> городского поселения.

В соответствии с поквартирной карточкой, предоставленной <адрес> совместно с нанимателем в спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ вселены его внучка Сутугина Ю.Ю. и правнук (сын Сутугиной Ю.Ю.) ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

Распоряжением главы <адрес> городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, расположенный <адрес>, признан непригодным для проживания. Постановлено произвести расселение граждан из вышеуказанного жилого дома в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 в администрацию <адрес> городского поселения представлена расписка, согласно которой он подтвердил неизменность предоставленных им ранее сведений (документов) о праве состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также представил документы его умершей супруги ФИО 1, подтверждающие, что она являлась ветераном Великой Отечественной войны, что дает ему право на основании ФЗ «О ветеранах» (от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ) на такую меру социальной защиты, как обеспечение жильем.

Постановлением администрации <адрес> городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № общественной жилищной комиссии при администрации <адрес> городского поселения» за ФИО 1 в составе семьи - <данные изъяты> было сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также он был включен в список на внеочередное получения жилья с № и с номером в общей очереди - № В связи с чем, один раз в три года с 1 января по 1 апреля ему было необходимо проходить перерегистрацию, а именно: предоставлять сведения, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В общественную жилищную комиссию при администрации <адрес> городского поселения от ФИО 1 поступило заявление о необходимости замены жилой площади по причине признания ее непригодной для проживания и неимением другой жилплощади в личной собственности. В заявлении он указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его семья состоит из <данные изъяты>: Сутугиной Ю.Ю., Коржика В.И., ФИО 2 (л.д. 15).

В соответствии с постановлением администрации <адрес> городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № общественной жилищной комиссии при администрации <адрес> городского поселения» ФИО 1 было предоставлено по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью -<данные изъяты> кв.м. (основание ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), а также его сняли с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 1, 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д. 18).

Суд считает, что предоставив ФИО 1 однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью -20,8 кв.м., т.е. меньшей площадью, чем он занимал с членами семьи, администрация тем самым нарушала права граждан-ответчиков, зарегистрированных совместно с ФИО 1, поскольку жилое помещение было предоставлено без учета зарегистрированных членов семьи.

После предоставления ФИО 1 в ДД.ММ.ГГГГ году жилого помещения ответчики: Сутугина Ю.Ю. и ее сын Коржик В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (на тот момент несовершеннолетний), сохранили регистрацию по адресу <адрес> по настоящее время, и поскольку, как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела(актами о не проживании ответчиков в спорном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), в квартире не возможно было проживать, они вынужденно выехали из спорного жилого помещения, где были зарегистрированы постоянно с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу и на сегодняшний день проживать в данном помещении ответчикам не возможно, указанные обстоятельства подтверждаются также фотографиями, представленными представителем истца и его пояснениями в судебном заседании, в связи с чем, суд считает, что выезд ответчиков из спорного жилого помещения являлся вынужденным.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, изложенных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из приведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, предоставляемое жилье должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, отвечать уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в населенном пункте.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

Об этом указал и Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО 2 объекты недвижимости не зарегистрированы.

Несмотря на то, что у Сутугиной Ю.Ю. согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности имеется <данные изъяты> в праве на квартиру в <адрес> (ипотека), ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер.

Истцом не представлено доказательств соблюдения порядка, предусмотренного ст. 86-88 ЖК РФ о предоставлении ответчикам иного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования признаются судом необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований администрации Калевальского муниципального района к Сутугиной Ю. Ю., Коржику Всеволоду Ивановичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                                                          В.П.Исакова

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ составлено 14.10.2019 года