Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5916/2018 ~ М-5748/2018 от 22.08.2018

Дело №2а-5916/18-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 22 августа 2018 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Парамонова Р.Ю.,

при секретаре Мельгиной И.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Веретенникова Е.В.,

помощника прокурора г. Петрозаводска Мустаевой Э.С.,

административного ответчика Чуба Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина Украины Чуба Е. И. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Украины Чуба Е.И. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его реадмиссии по тем основаниям, что постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 августа 2018 года Чуб Е.И., осужденный приговором Оленегорского городского суда Мурманской области от 05 сентября 2017 года за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, к 01 году 6 месяцам лишения свободы, освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно на 01 месяц 15 дней, российского гражданства не имеет, является гражданином Украины, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 25 апреля 2018 года его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным, и в отношении мигранта принято решение о его реадмиссии. Ввиду возможного создания противоправным поведением указанным лицом реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации и исполнения решения о реадмиссии ставится вопрос о помещении мигранта в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 21 августа 2018 года до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 месяц, то есть до 20 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца Веретенников Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, сообщив, что авиабилеты будут приобретены в течение недели и иностранный гражданин покинет Российскую Федерацию.

Административный ответчик Чуб Е.И. возражал против удовлетворения административного иска ссылаясь на наличие денежных средств для самостоятельного выезда на родину.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Украины Чуб Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Оленегорского городского суда Мурманской области от 05 сентября 2017 года по ч.1 ст.111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, и освободился 21 августа 2018 года из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 августа 2018 года условно-досрочно на 01 месяц 15 дней.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 25 апреля 2018 года №3008-рн, пребывание (проживание) Чуба Е.И. в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта, которое утверждено заместителем министра МВД по Республике Карелия 15.08.2018.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

Освобожденный из исправительного учреждения Чуб Е.И. является гражданином Украины, сведений о его гражданской принадлежности к иным государствам, в том числе Российской Федерации, не имеется. В установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Чуб Е.И. не обращался. Действительного патента или разрешения на работу не имеет.

В соответствии с заключением УФМС России по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 28 ноября 2017 года Чуб Е.И. гражданином Российской Федерации не является.

Обстоятельств, препятствующих возвращению иностранного гражданина в страну гражданской принадлежности, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у ответчика не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4);

– за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмисии участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство национальной принадлежности не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует, поскольку проездные документы позволяют завершить процедуру реадимиссии не приобретены, кроме того не исключена возможность возникновения форс-мажорных обстоятельства, связанных с авиасообщением..

Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления против личности, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Истребуемый срок содержания Чуба Е.И. в специальном учреждении соразмерен с проведением мероприятий по его отправлению в страну гражданской принадлежности и отвечает требованиям разумности.

Доводы Чуба Е.И. о наличии денежных средств для убытия в страну гражданской принадлежности не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку наличие распоряжения уполномоченного органа о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации препятствует законному нахождению иностранного гражданина в России и требует обязательного возвращения мигранта в страну гражданской принадлежности под контролем органов, ведающих вопросами миграции.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается заинтересованное лицо в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина Украины Чуба Е. И., <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 (один) месяц, то есть до 20 сентября 2018 года включительно.

Решение суда является основанием для помещения Чуба Е. И. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 (один) месяц, то есть до 20 сентября 2018 года, включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Чуба Е. И. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия поручить МВД по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий Р.Ю. Парамонов