Решение по делу № 2-737/2019 ~ М-609/2019 от 30.10.2019

                                                                              УИД 32RS0031-01-2019-000871-38

                                                                                                         дело № 2-737/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области                                                       24 декабря 2019 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.С.,

с участием

помощника прокурора Трубчевского района Брянской области Демьяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области об обязании организовать проезд к многоквартирному жилому дому,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился в суд с иском к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, в котором просит обязать ответчика организовать проезд к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка коллективного обращения жильцов указанного дома, в ходе которой выявлен факт неисполнения органами местного самоуправления федерального законодательства, регулирующего правоотношения в сфере организации дорожного движения, дорога к многоквартирному дому отсутствует. Многоквартирный дом находится на территории муниципального образования «город Трубчевск» и обслуживается МУП «Жилкомсервис». Доступ к дому осуществляется по грунтовой дороге, через земельный участок на территории образовательного учреждения - Трубчевского аграрного колледжа - филиал ФГБОУ ВО Брянский ГАУ. Иных подъездных путей к многоквартирному дому, кроме как через земельный участок, проходящий через территорию образовательного учреждения, не имеется, при этом территория учебного заведения ограждена от сквозного проезда и прохода посторонних лиц. К многоквартирному дому затруднен проезд в том числе машин скорой помощи, пожарной и такси, затруднено движения пешеходов, инвалидов на инвалидных колясках. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации Трубчевского муниципального района в июне 2019 года внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу администрации Трубчевского муниципального района, изложенные выше нарушения не устранены.        

        В судебном заседании представитель истца - прокурора Трубчевского района Брянской области Демьянова Е.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

        Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, участвующая в предыдущем судебном заседании представитель по доверенности Москалева О.А., иск признала, пояснила, что действительно в соответствии с требованиями п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них являются полномочиями городского поселения. В соответствии с Уставом Трубчевского муниципального района исполнение полномочий администрации <адрес> возложено на администрацию Трубчевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 возможно лишь путем строительства фактически новой дороги, так как существующая проездная дорога находится на землях Российской Федерации, предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, территория образовательного учреждения ограждена от сквозного проезда и прохода посторонних лиц. Строительство дороги требует значительных материальных и временных затрат, в связи с чем в случае удовлетворения иска просит предоставить время для исполнения решения суда.

         Представитель Управляющей компании «Жилкомсервис г. Трубчевска», привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

        ФГБОУ ВО Брянский государственный аграрный университет, привлеченный в качестве третьего лица, будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв на исковые требования истца не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

         В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - ФЗ №131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, по адресу: <адрес> расположен многоквартирный жилой дом. Улица по данному адресу относится к улице местного значения.

Исходя из публичной кадастровой карты проезд к указанному многоквартирному дому отсутствует.

Согласно ответу директора Трубчевского филиала ФГБОУ ВО Брянский государственный аграрный университет, <адрес> в <адрес> и земельный участок по данному адресу не числятся на балансе Трубчевского агроколледжа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20.12.2010 г. № 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Следовательно, по мнению суда, не вызывает сомнений тот факт, что непринятие администрацией Трубчевского муниципального района мер по организации проезда к многоквартирному дому, влечет нарушение прав граждан, а именно жителей дома на беспрепятственный доступ к жилому объекту.

Кроме того, администрация Трубчевского муниципального района в силу прямого указания в законе должна организовать проезд к многоквартирному дому, так как содержание, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относиться к вопросам местного значения.

          При таких обстоятельствах, учитывая также признание иска администрацией Трубчевского муниципального района, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

       Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по организации проезда к многоквартирному дому необходимо предварительное оформление технической документации, а также наличие соответствующих денежных средств, учитывая мнение прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района <адрес> организовать проезд к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2020 г.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                             Л.М. Васильченко

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 г.