Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2015 (2-6997/2014;) ~ М-6916/2014 от 17.12.2014

Дело № 2-№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара 02 марта 2015 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Булыгина Р.В., при секретаре Хоменко Е.А., с участием истца Арутюняна Г.М., его представителя Логинова А.В., представителя ответчика – Слабожановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арутюняна Г.М. к Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара об устранении нарушения права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Арутюнян Г.М. обратился с заявлением об устранении нарушения его права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> признании незаконным нанесения красной линии Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара через указанный жилой дом.

Свое требование обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений <адрес> отказало ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине того, что согласно заключению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № часть испрашиваемого земельного участка принадлежит к территории общего пользования и приватизации не подлежит. На испрашиваемом им в собственность земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, через который проходит красная линия. При этом часть его жилого дома, нахоядщаяся в красных линиях, местом общего пользования не является. В связи с этим считает, что нанесение Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара красной линии было осуществлено незаконно и привело к нарушению права собственности на принадлежащий ему жилой дом

В судебном заседании истец Арутюнян Г.М. полностью поддержал заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца Логинов А.В. полностью поддержал заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика – Слабожанова Е.А. просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Истец является собственником жилого одноэтажного помещения, общей площадью 12,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью № занимаемого частью жилого дома с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по причине того, что согласно заключению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № часть испрашиваемого земельного участка принадлежит к территории общего пользования и на основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации приватизации не подлежит.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из топографического плана, испрашиваемого истцом, земельного участка, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ ООО ГК «Абсолют» следует, что принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение пересекает красная линия.

На основании пунктов 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Постановлением Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 06.04.1998 № 18-30 принята Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), которой предусмотрено, что красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету в генеральных планах, проектах детальной планировки, проектах застройки и так далее.

Порядок установления красных линий на территории муниципального образования определен СП 42.13330.2011. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденным Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 820.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 18 и статье 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план городского округа является документом территориального планирования и содержит карты, на которых отображаются, в том числе автомобильные дороги местного значения.

Действующим документом территориального планирования на территории городского округа Самара является Генеральный план городского округа Самара, утвержденный решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539.

При этом согласно разделу 4.2.8 Положения о территориальном планировании, карты и схемы, являющегося приложением решению Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № проект развития объектов транспортной инфраструктуры предусматривает, в том числе реконструкцию существующих городских магистралей и дорог с приведением их к необходимым нормируемым показателям, соответствующим данной технической категории.

Границы улицы Партизанская предусмотрены действующим Генеральным планом городского округа Самара (схемой развития улично-дорожной сети г.о. Самара), в соответствии с которым улица Партизанская является магистралью районного значения регулируемого движения.

При разработке проектного решения использовались проектные материалы: «Схема магистралей, городского и внешнего транспорта» по генеральному плану г. Куйбышева 1986 года и «Схема развития улично-дорожной сети по комплексной схеме транспорта» 1993 года.В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ разработка, утверждение либо изменение красных линий осуществляется путем разработки проектов планировки соответствующих территорий.

Порядок разработки и утверждения документации по планировке территории установлен статьей 45 Градостроительного кодекса РФ, согласно положениям которой решение об утверждении такой документации принимается главой муниципального образования с учетом результатов публичных слушаний.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что утвержденная до введения в действие Градостроительного кодекса РФ градостроительная документация действует в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ.

Границы улицы Партизанской предусмотрены как действующим Генеральным планом городского округа Самара, так и ранее разработанной и утвержденной градостроительной документацией.

Выкопировки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара подтверждают, что часть жилого помещения истца расположена в границах красных линий улицы Партизанской, которые являются полосой отвода автомобильной дороги.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

- придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Исходя из статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с пунктом 11.5 «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820, ширина улиц и дорог определяется по таблице 8 расчетным путем, ширина магистральных улиц в красных линиях принимается 40 - 80 м. При этом допускается предусматривать поэтапное достижение расчетных параметров магистральных улиц и дорог, транспортных пересечений с учетом конкретных размеров движения транспорта и пешеходов при обязательном резервировании территории и подземного пространства для перспективного строительства.

Таким образом, красные линии ул. Партизанской разработаны в соответствии с утвержденным Генеральным планом городского округа Самара.

При этом прохождение красной линии через жилое помещение истца не нарушает его право собственности на него, поскольку является планируемой границей ул. Партизанской.

Довод истца, что ответчик своими незаконными действиями сделал часть жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности, территорией общего пользования суд считает необоснованным.

Согласно части 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В силу подпункта а пункта 1 статьи 22 Устава городского округа Самара представительным органом городского округа Самара является Дума городского округа Самара.

Таким образом, Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара не является органом, уполномоченным утверждать генеральный план и вносить изменения в него.

На данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела ответчик указывал истцу, однако свои требования последний не уточнил.

Между тем, в соответствии с частью 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из заявления истца следует, что его требования адресованы именно к Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара.

Довод Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о заявлении истцом требования об устранении нарушения его права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с нарушением подсудности суд находит не соответствующим закону.

В материалах дела содержится определение Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г., которым истцу возвращено его заявление к Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара об устранении нарушения права собственности на жилое помещение и признание нанесение красной линии незаконным, в связи с неподсудностью данного спора Железнодорожному суду г. Самары и рекомендовано обратиться с данным иском в Ленинский районный суд г. Самары.

Согласно части 4 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования истца не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске Арутюняну Г.М. к Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.03.2015 г.

Судья Р.В. Булыгин