Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-59/2022 (2а-1778/2021;) ~ М-1641/2021 от 20.10.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2022 г.             г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Семеновой Н.Ю.,

при секретаре - Сапегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-59/2022 по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к Долгушину Е. В. о взыскании недоимки по земельному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – МИФНС России № <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Долгушину Е.В., требуя взыскать с административного ответчика недоимку по земельному налогу за 2015-2016 г.г. в размере 710 рублей и пени в размере 46 руб. 76 коп. по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно данным налогового органа, у Долгушину Е.В. в 2015-2016 г.г. в собственности имелся земельный участок с кадастровым номером 63:02:0305012:586, расположенный по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м. На основании ст. 32 НК РФ в адрес налогоплательщика были направлены - налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, доли собственности, налоговых ставках, количестве месяцев в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, сумме налоговых льгот и сумме налога, подлежащей уплате за соответствующий налоговый период. В нарушение ст. 45 НК РФ, ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате земельного налога, в связи с чем налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности в размере 46 руб. 76 коп..

В установленный ст. 70 НК РФ срок налоговый орган направил в адрес ответчика требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, с предложением добровольно погасить недоимку по налогам. Поскольку ответчиком указанное требование было оставлено без исполнения, налоговый орган обратился в порядке ст. 48 НК РФ и главы 11.1 КАС РФ к мировому судье судебного участка № судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Долгушина Е.В..

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> на основании заявления Долгушина Е.В. судебный приказ №а-2445/2021 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него недоимки по земельному налогу и пени был отменен.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Административный ответчик Долгушин Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - судебной повесткой, врученной ему лично. Ранее представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, которой в силу ст. 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, пунктом 2 статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Вместе с тем, судам следует учитывать специальные сроки обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности исходя из суммы налога, предусмотренные положениями пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, по общему правилу контролирующий орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, когда общая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превышает 3 000 рублей.

Между тем, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Долгушина Е.В. в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения, направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2015 год в размере 355 рублей, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Долгушина Е.В. было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2016 год в размере 355 рублей, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой земельного налога за 2015 год налогоплательщику выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которым предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку по земельному налогу за 2015 г., в размере 355 рублей и начисленные пени в размере 39 руб. 17 коп. Требование об уплате налога направлено в адрес Долгушина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой земельного налога за 2016 год налогоплательщику выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которым предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку по земельному налогу за 2016 г., в размере 355 рублей и начисленные пени в размере 7 руб. 59 коп. Требование об уплате налога направлено в адрес Долгушина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка судебного участка № судебного района <адрес> – мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2445/2021 о взыскании с Долгушина Е.В. недоимки по земельному налогу за 2015-2016 г.г. в размере 710 рублей и пени в размере 46 руб. 76 коп..

Как следует из материалов административного дела №а-2445/2021, которые обозревались в судебном заседании, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отменой указанного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с настоящим административным иском.

Как указано выше, срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 394 руб. 17 коп., в том числе 355 рублей (недоимка по земельному налогу за 2015 г.) + 39 руб. 17 коп. (начисленные пени), направленного в адрес налогоплательщика, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку сумма по данному требованию не превысила 3 000 рублей, налоговый орган вправе был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 года 6 месяцев).

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока обращения в суд.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, и как следствие, срок обращения в суд за вынесением судебного приказа пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В связи с утратой возможности взыскания недоимки по налогу по причине пропуска срока, иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> в удовлетворении административного иска, предъявленного к Долгушину Е. В. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015-2016 г.г. в размере 710 рублей и пени в размере 46 руб. 76 коп. по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области                     Н.Ю. Семенова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2022 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области                     Н.Ю. Семенова