Решение по делу № 2-4270/2012 ~ М-4025/2012 от 02.10.2012

Дело № 2-4270/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2012 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Брянской О.Е., при секретаре Помишиной Л.Н., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковалёва ФИО7 об оспаривании действий МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ»,

с участием представителей заявителя Белоусовой ФИО8., Паргачевской ФИО9. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя заинтересованного лица МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» Плесковой ФИО10. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, заявитель просил признать незаконным отказ в МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ» (далее по тексту КУИиЗ) от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ему в аренду земельного участка по адресу: <адрес>.

Заявитель Ковалёв ФИО7. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя Белоусова ФИО8. в судебном заседании доводы заявления поддержала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ Ковалёв обратился в КУИиЗ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес>. КУИиЗ в газете «<данные изъяты>» была размещена информация о возможном предоставлении в аренду указанного земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ заявителем было получено письмо КУИиЗ от отказе в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что на земельном участке возведена самовольная постройка. Считает отказ незаконным.

Представитель Паргачевская ФИО9. доводы представителя Белоусовой ФИО8. поддержала.

Представитель КУИиЗ Плескова ФИО10. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению, так как по смыслу ст. 30 и ст. 30.1 Земельного кодекса РФ возможно предоставление земельного участка свободного от построек. Узаконение самовольно возведенного строения возможно в рамках ст. 222 ГК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1.3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности (утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008 № 807-82) орган местного самоуправления в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью на территории г. Улан-Удэ, обеспечивает предоставление земельных участков для различных целей на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В силу п. 1 и абз. 1 п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Согласно абз. 3, 4 п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что Паргачевская ФИО9., действующая в интересах Ковалёва ФИО7 на основании доверенности, обратилась в КУИиЗ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., месторасположение которого: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Управлением архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ по запросу КУИиЗ было согласовано предоставление данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, также согласована схема расположения земельного участка, указано на разрешенное использование: земельный участок для строительства индивидуального жилого дома; категория земель: земли населенных пунктов. Схема не утверждена.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» КУИиЗ опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

Согласно письму КУИиЗ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с поступлением второго заявления о предоставлении земельного участка и необходимостью проведения торгов, в предоставлении земельного участка Ковалёву ФИО7. отказано, так как формирование участка на торги в связи с расположением на нем самовольно возведенного строения невозможно.

Представитель КУИиЗ Плескова ФИО10. в судебном заседании пояснила, что земельный участок, занятый самовольным строением, не может быть предоставлен гражданину в аренду, сформирован на торги, так как в соответствии с Земельным кодексом РФ может быть предоставлен только свободный от построек земельный участок.

Основание отказа в предоставлении заявителям земельного участка суд находит незаконным в связи со следующим.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом(статья 209)постольку, поскольку соответствующие земли на основаниизаконане исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Ограничение оборотоспособности земельных участков предусмотрено ст. 27 Земельного кодекса РФ, которая не содержит ограничений оборотоспособности земельного участка в связи с расположением на нем самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом(статья 129),осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Самовольная постройка в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ не порождает прав на нее у лица, осуществившего самовольную постройку.

Как следует из смысла ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Исходя из изложенного, применительно к рассматриваемому случаю самовольная постройка не влечет и не может повлечь в будущем обременение земельного участка правами осуществивших самовольную постройку лиц, в связи с отсутствием таких прав в силу прямого указания закона.

Таким образом, отказ в передаче земельного участка в аренду в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ в связи с размещением на земельном участке самовольно возведенного строения нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с этим суд считает необходимым обязать КУИиЗ устранить нарушение прав заявителя и рассмотреть заявление Ковалёва ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, поданное его представителем Паргачевской ФИО9., о предоставлении земельного участка в аренду в порядке, предусмотренном ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ковалёва Александра Александровича удовлетворить.

Признать незаконным отказ МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Ковалёву ФИО7 земельного участка по адресу: <адрес>, в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Обязать МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» устранить нарушение прав заявителя, рассмотрев заявление Ковалёва ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ, поданное его представителем по доверенности Паргачевской Т.Н., о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в аренду с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.Е. Брянская