Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2018 (12-1535/2017;) от 05.12.2017

Дело № 12-49/2018

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 18 января 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кочегарова Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

с участием представителей ООО «Областная продовольственная компания» по доверенности Ялова С.Д., Денисовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы -ДОЛЖНОСТЬ4- ООО «Областная продовольственная компания» Исмаиловой Е. В. на постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> Сковородиной Н.А. о привлечении ООО «Областная продовольственная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлениями государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Сковородиной Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Областная продовольственная компания» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.5.27, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО10 вынесено постановление № по результатам проверки в отношении ООО «Областная продовольственная компания», которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме -СУММА2-.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Областная продовольственная компания» являясь юридическим лицом, юридический адрес: <адрес>, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № а именно: в нарушение требований ч. 1 ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах, заключенных между работниками и ООО «Областная продовольственная компания», не указаны обязательные условия: место работы (адрес осуществления трудовой деятельности). Также, не указано время начала и окончания работы, время перерывов в работе. В трудовом договоре № б/н от ДД.ММ.ГГГГ., заключенном с работником ФИО7 установлен нормальный режим работы, который определен Правилами внутреннего трудового распорядка, Пунктом 5.3 Правил указано, что для работников компании устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Время начала работы 9-00 часов, время окончания работы 18-00 часов, обеденный перерыв с 13-00 часов до 14-00 часов. В случае, если время начала и окончания работы и время обеденного перерыва, отличается от указанного, данное отличие прописывается в трудовом договоре, которое заключается с работником. Согласно табелям учета рабочего времени установлено, что работником ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ. отработано 196 часов. Режим работы указан в табелях в две смены подряд по 14 часов, два дня выходных, и так на протяжении всего месяца. В табелях учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ аналогичная ситуация. В трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенном с работником ФИО9 установлен нормальный режим работы, который определен п. 5.3 Правил. Согласно табелю учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что работником отработано 168 часов, а также рабочие смены проставлены по 8 часов четыре дня подряд, два дня выходных. Фактическое время (режим работы), отработанное работником отличается от режима работы, указанного в трудовых договорах. В трудовых договора и в правилах внутреннего трудового распорядка не указана сменность (число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней), в нарушение ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> Сковородиной Н.А. вынесено постановление № по результатам проверки в отношении ООО «Областная продовольственная компания», которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме -СУММА1-.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ООО «Областная продовольственная компания» нарушило нормы действующего трудового законодательства, а именно: в день прекращения трудового договора работодатель не выдал работнику ФИО11 (<адрес>) трудовую книжку, трудовая книжка отправлена работнику ДД.ММ.ГГГГ почтой, в нарушение ст. 22, ч. 4 ст. 84.1, 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях по жалобам на постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Сковородиной Н.А. №, № объединены в одно производство.

Не согласившись с указанными постановлениями, -ДОЛЖНОСТЬ4- ООО «Областная продовольственная компания» Исмаилова Е. В. подала жалобы, в которых просит признать незаконными и отменить вышеуказанные постановления должностных лиц Государственной инспекции труда в <адрес>.

В судебном заседании защитники Общества жалобы поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав защитников Общества, изучив доводы жалоб, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В силу ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 136 Трудового кодекса РФ работодатель обязан при выплате заработной платы в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, и об общей денежной сумме, подлежащей выплате, при этом заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором и выплачивается непосредственно работнику (ч. 3 и ч. 5 ст. 136 Трудового кодекса РФ).

Постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ основаны на анализе имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а именно: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, табелей учета рабочего времени по сотрудникам подразделений ООО «Областная продовольственная компания», а именно: склада <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ склада <адрес> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, склада <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ, склада <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ, склада <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ, склада <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, платежными ведомостями, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО1, приказа о приеме ФИО8 на работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Областная продовольственная компания» и ФИО8, приказа о предоставлении отпуска работнику ФИО12, приказа о принятии на работу ФИО3, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о предоставлении отпуска работнику, приказа о приеме ФИО9 на работу, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Областная продовольственная компания» и ФИО9, приказа о приеме ФИО7 на работу, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Областная продовольственная компания» и ФИО7, Правил внутреннего трудового распорядка, приказа о приеме ФИО4 на работу, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме ФИО5 на работу, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Областная продовольственная компания» и ФИО5, приказа о приеме ФИО11 на работу, приказа о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО11, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Областная продовольственная компания» и ФИО11, приказа о приеме ФИО12 на работу -ДОЛЖНОСТЬ3- <адрес> ООО «Областная продовольственная компания», трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Областная продовольственная компания» ФИО12, приказом о приеме ФИО2 -ДОЛЖНОСТЬ2- в офис Пермь ООО «Областная продовольственная компания», трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Областная продовольственная компания» и ФИО2, графиками отпусков, книги учета движения книжек и вкладышей в них, должностной инструкцией директора по персоналу, приказом о назначении -ДОЛЖНОСТЬ1- ФИО6 ответственным за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, письменных согласий сотрудников ООО «Областная продовольственная компания» на разделении отпуска на две части по 14 календарных дней.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, должностным лицом им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Областная продовольственная компания» статей 22, 57, 84.1, 100, 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлен. ООО «Областная продовольственная компания», являясь юридическим лицом, имея возможность для соблюдения закона, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры, тем самым, допустило нарушение действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что в трудовых договорах, заключенных с сотрудниками с ДД.ММ.ГГГГ, место работы указано, а также, при заключении договоров до ДД.ММ.ГГГГ имеется дополнительное соглашение, кроме того, в трудовых договорах время работы указано в п. 8.1, где имеется ссылка на Правила внутреннего трудового распорядка, являются не состоятельными, поскольку опровергаются исследованными судом материалами дела.

В силу ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условия труда на рабочем месте;

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

об испытании;

о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Иные доводы жалобы, на правильность выводов должностных лиц о виновности Общества в нарушении действующего законодательства не влияют.

Устранение выявленных нарушений после проведения проверки должностными лицами Государственной инспекции труда в <адрес> не является основанием для освобождения ООО «Областная продовольственная компания» от административной ответственности.

Однако, при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Областная продовольственная компания» Государственной инспекцией труда в <адрес> не были учтены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, совершенные нарушения в виде нарушения трудового законодательства, которые составляют одно административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрены ч. 1 ст.5.27, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Об этом свидетельствует также то обстоятельство, что нарушение выявлено должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> в рамках одной проверки в отношении одного юридического лица.

Учитывая, что ООО «Областная продовольственная компания» совершило в результате бездействия два административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.27, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, подлежало привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делам об административных правонарушениях и назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание, постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные в отношении ООО «Областная продовольственная компания» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст.5.27, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежат изменению с назначением Обществу административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в <адрес> о привлечении ООО «Областная продовольственная компания» к административной ответственности изменить, назначить ООО «Областная продовольственная компания» наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - ИНН №, КПП №, УФК по <адрес> (Государственная инспекция труда в <адрес>) р/с № в Отделении Пермь <адрес> БИК № код дохода №, ОКТМО №, СТАТУС ПЛАТЕЛЬЩИКА (08 для юридических лиц, 24 для физических лиц), Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:         Д.Ф. Кочегарова