Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8379/2019 от 11.02.2019

Судья – Медоева Е.Н. дело № 33-8379/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Шакитько Р.В.

судей Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.

при секретаре Диановой Н.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности < Ф.И.О. >5 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 10 декабря 2018 года,

заслушав доклад судьи Рыбиной А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Изначально Бекетов < Ф.И.О. >14 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МВД России о признании приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 24 июля 2018 года в части, касающейся Бекетова < Ф.И.О. >15., незаконным и необоснованным.

В судебном заседании суда первой инстанции Бекетов < Ф.И.О. >16. дополнил исковые требования и просил суд признать приказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 24 июля 2018 года в части, касающейся его, незаконным и необоснованным, также просил признать незаконным заключение служебной проверки в отношении сотрудников ОГИБДД Отдела МВД России по г. Геленджику от 16 июля 2018 года в части установления вины начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Геленджику подполковника полиции Бекетова < Ф.И.О. >17 ссылаясь на отсутствие оснований для издания оспариваемого приказа о наложении дисциплинарного взыскания <...> от 24 июля 2018 года, а так же на грубые нарушения при проведении служебной проверки, в результате которой было дано необоснованное и незаконное заключение.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 10 декабря 2018 года исковые требования Бекетова < Ф.И.О. >18 удовлетворены частично. Приказ врио начальника ГУ МВД России по КК генерал – майора внутренней службы < Ф.И.О. >19 от 24 июля 2018 года <...> л/с о наложении дисциплинарного взыскания незаконным. В остальной части исковых требования отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности < Ф.И.О. >5 просит решение суда отменить в части признания незаконным приказа ГУ МВД России по КК от 24.06.2018 г. <...> л/с и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Бекетова < Ф.И.О. >20. отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ МВД России по КК по доверенности < Ф.И.О. >6, которая поддержала жалобу и настаивала на ее удовлетворении, Бекетова < Ф.И.О. >21. и его представителей по доверенностям < Ф.И.О. >7 и < Ф.И.О. >11, которые против удовлетворения жалобы возражали и просили решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему выводы.

Как следует из материалов дела, Бекетов < Ф.И.О. >22. проходил службу в должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Геленджику с июля 2011 года.

Заключением служебной проверки, утвержденным <...> начальником ГУ МВД России по КК генерал – лейтенантом полиции < Ф.И.О. >8, установлен факт совершения подчиненными Бекетову < Ф.И.О. >23 за которыми он согласно должностному регламенту несет персональную ответственность, дисциплинарных проступков, что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны Бекетова < Ф.И.О. >37. за деятельностью подчиненных сотрудников, о невыполнении на должном уровне работы по укреплению служебной дисциплины и законности среди подчиненных сотрудников органов.

Так, согласно п. 7 резолютивной части заключения начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал - лейтенантом полиции < Ф.И.О. >8, Бекетов < Ф.И.О. >24. допустил нарушения требований пунктов «а», «д», «л» ст. 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377, пунктов 3.1, 3.2, 3.3.5 своей должностной инструкции, утвержденной 15 января 2018 года начальником Отдела МВД России по г. Геленджику полковником полиции В.Н. Чикиным, п. 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707, и подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел.

Как верно установлено судом первой инстанции, изложенные в заключении по материалам служебной проверки выводы, основываются на обстоятельствах, которые подтверждены рапортами и объяснениями сотрудников органов внутренних дел, служебной документацией, а также объяснениями самого Бекетова < Ф.И.О. >25 который согласился с выявленными нарушениями.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Бекетова < Ф.И.О. >26. в части признания заключения по материалам служебной проверки, утвержденной начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал - лейтенантом полиции < Ф.И.О. >10 19 июля 2018 года, доказательств обратного суду не представлено.

Решение о наложении дисциплинарного взыскания на Бекетова < Ф.И.О. >27 реализовано в виде издания приказа ГУ МВД России по КК от 24 июля 2018 года <...> л/с, которым Бекетов < Ф.И.О. >28. переведен на нижестоящую должность в органах внутренних дел.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Бекетова < Ф.И.О. >29 в части признании незаконным приказа врио начальника ГУ МВД России по КК <...> л/с от 24 июля 2018 года о наложении дисциплинарного взыскания, исходил из того, что оснований привлечения к дисциплинарному взысканию - перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, пунктов 3.1, 3.2 и 3.3.5 должностной инструкции, утвержденной 15 января 2017 года начальником Отдела МВД России по г. Геленджику нет. Такая должностная инструкция не принималась и не утверждалась. Более того, согласно заключению по материалам служебной проверки, вина истца установлена, в том числе за нарушение п.п.3.1, 3.2, 3.3.5 иной должностной инструкции от 15 января 2018 года. Таким образом, основания издания оспариваемого приказа от 24 июля 2018 года <...> отсутствуют.

Так же суд первой инстанции, оценивая доводы представителя ГУ МВД России по КК о том, что в оспариваемом приказе допущена описка – опечатка указал о том, что с момента издания такого приказа, уведомления истца о принятом приказе, и по дату вынесения решения по данному делу, такая описка - опечатка ответчиком не была выявлена и исправлена.

Вместе с тем, согласно представленной в суд апелляционной инстанции надлежащим образом заверенной копии приказа врио начальника ГУ МВД России по КК <...> л/с от 13 марта 2019 года в оспариваемый приказ ГУ МВД России по КК <...> л/с от 24 июля 2018 года «По личному составу» внесены изменения, а именно в пункте 1 год утверждения должностной инструкции < Ф.И.О. >30 Бекетова заменен с «2017» на «2018».

Указанные изменения были внесены на основании рапорта начальника ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по КК от 01 марта 2019 года с прошением о разрешении внести изменения в пункт 1 приказа ГУ МВД России по КК от 24 июля 2018 года <...> л/с «По личному составу», в связи с допущенной технической ошибкой, в части даты утверждения должностной инструкции < Ф.И.О. >31 Бекетова, заменив год утверждения должностной инструкции с «2017» на «2018».

При таких обстоятельствах, учитывая устранение допущенной в оспариваемом приказе <...> от 24 июля 2018 года описки – опечатки в части даты должностной инструкции < Ф.И.О. >32 Бекетова, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для издания такого приказа.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленных Бекетовым < Ф.И.О. >33 требований о признании незаконным приказ врио начальника ГУ МВД России по КК генерал – майора внутренней службы < Ф.И.О. >34 от 24 июля 2018 года <...> л/с., в связи с чем решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 10 декабря 2018 года в части удовлетворения таких требований - подлежит отмене и отказу в удовлетворении этой части иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 10 декабря 2018 года отменить в части удовлетворения требований Бекетова < Ф.И.О. >35 о признании незаконным приказ врио начальника ГУ МВД России по КК генерал – майора внутренней службы < Ф.И.О. >36 от 24 июля 2018 года <...> л/с о наложении дисциплинарного взыскания и отказать в удовлетворении иска в этой части.

В остальной части решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 10 декабря 2018 года - оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: