Решение по делу № 12-182/2017 от 08.02.2017

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

по административному делу по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03.03.2017 года <адрес>

Судья Федерального суда <адрес> ФИО2 К.А. (РД, <адрес>), рассмотрев жалобу представителя ФИО1 (по доверенности в деле <адрес>2 от 07.02.2017г.) - ФИО4 на постановление первого заместителя руководителя службы государственного финансового контроля Республики Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,

установил:

Постановлением первого заместителя руководителя службы государственного финансового контроля Республики Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подана жалоба с просьбой об отмене постановления должностного лица и прекращения производства по делу.

Представитель ФИО1 (по доверенности в деле <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ.) - ФИО4 в ходе судебного заседания поддержала жалобу в интересах своего доверителя и сослалась на то, что в действиях ФИО1 имеются формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, являющиеся малозначительными, кроме того в момент его привлечения к административной ответственности истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления в отношении ФИО1 и прекращения производства по делу.

Представитель службы государственного финансового контроля Республики Дагестан (по доверенности в деле №) - Муртазалиев A.M. жалобу ФИО1 не признал и, усматривая в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ по основаниям, изложенным в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснения участников процесса и, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1.4 ст. 7.31 КоАП РФ за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность.

Указанные в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1, признаков формального состава административного правонарушения, предусмотренного частью ч.2 статьи 7.31 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность должностного лица, допустившего административное правонарушение.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 13.11.2015г. (день истечения срока, в течение которого на ФИО1 лежала обязанность по размещению информации).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пп.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление первого заместителя руководителя службы государственного финансового контроля Республики Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление первого заместителя руководителя службы государственного финансового контроля Республики Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, вынесшим такое постановление в Верховный Суд Республики Дагестан путём подачи жалобы через Советский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения (ч. 1 ст. 30.1, ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ).

Судья К.А. ФИО2