Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-68/2019 (2а-2878/2018;) ~ М-2923/2018 от 04.12.2018

Дело №2а-68/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года                                                                             г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П.,

при секретаре Сидоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кулакова М. В. к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №* по <адрес>, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о признании задолженности по пени невозможной к взысканию и списанию задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Кулаков М.В. обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №* по <адрес> о признании задолженности по страховым взносам, пени невозможной к взысканию и списанию задолженности, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 2004 по 2012 год.

Налоги он оплачивал своевременно, однако за ним осталась числиться задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии до (ДАТА) в размере 10 386 руб. 13 коп., пени в размере3 417 руб. 56 коп., по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 117 руб. 60 коп., пени в размере 2 071 руб. 21 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 1 241 руб. 87 коп. до (ДАТА), пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 426 руб. 87 коп., на выплату накопительной части пенсии в размере 128 руб. 14 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии до (ДАТА) в размере 551 руб. 20 коп., пени в размере 322 руб. 16 коп. и пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 239 руб. 64 коп.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса российской Федерации просил обязать административного ответчика признать данную задолженность безнадежной ко взысканию и произвести ее списание.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика к участию в деле привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

В судебном заседании административный истец Кулаков М.В. уточнил заявленные требования, просил признать безнадежными к взысканию по пени, начисленным на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии за 2011 год в размере 426 руб. 87 коп. и 173 руб. 10 коп., задолженность по пени, начисленным на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии за 2010-2012 г.г. в размере 744 руб. 02 коп., за 2011 год в размере 128 руб. 14 коп. и 51 руб. 96 коп., задолженность по пени, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ОМС за 2010-2012 г.г. в размере 300 руб. 78 коп. и 221 руб. 10 коп., поскольку в судебном заседании установлено, что взыскание сумм страховых взносов в судебном порядке своевременно не произведено. Просил уточненные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) Лебедева Е.В., действующая на основании доверенности от (ДАТА), в судебном заседании пояснила, что по состоянию на (ДАТА) за Кулаковым М.В. действительно числится задолженность по уплате страховых взносов, пеней, в том числе по пени, указанных истцом в уточненных требованиях. В соответствии с п.п.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказалось невозможным в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. На настоящий момент возможность взыскания указанных Кулаковым М.В. сумм пеней на общую сумму 2 045 руб. 97 коп. действительно утрачена, поскольку данные суммы пеней за 2010-2012 г.г. Кулаковым М.В. по требованиям пенсионного органа в установленные сроки не уплачены и в судебном порядке не взыскивались.

Представитель административного ответчика МИФНС России №* по <адрес> Душкина Л.Н., действующая на основании доверенности от (ДАТА), в судебном заседании также пояснила, что на настоящий момент за Кулаковым М.В. действительно числится задолженность по уплате страховых взносов, пеней, в том числе указанных истцом в уточненных требованиях, образовавшаяся до (ДАТА) Налоговым органом с момента передачи ему с (ДАТА) полномочий по администрированию страховых взносов в адрес Кулакова М.В. были направлены требования №* от (ДАТА) и №* от (ДАТА) об уплате сумм пеней, начисленных за период с (ДАТА) по настоящее время на взысканные в судебном порядке суммы страховых взносов в размере 10 386 руб. 13 коп. и 3 117 руб. 60 коп. В отношении заявленных Кулаковым М.В. при уточнении иска сумм налоговым органом требования не выставлялись и данные пени не взыскивались.

Заслушав административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на (ДАТА), а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, органами ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до (ДАТА), по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС РФ.

В соответствии со ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается:

1) с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

3) со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя;

4) с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

5) с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем                             2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

По смыслу статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы (ранее – пенсионные органы) вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщику начисляются пени.

В силу положений статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки по налогам (сборам), штрафам, а также пени ему направляется требование об уплате неуплаченных сумм налогов (сборов), штрафов и пени.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

    Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно положению, закрепленному в абз.4 п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N57, вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Судом установлено, что Кулаков М.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с (ДАТА) и снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности (ДАТА).

В соответствии со сведениями, представленными суду пенсионным органом, за Кулаковым М.В. на настоящий момент числится задолженность по страховым взносам и пени до 2013 года (с учетом аннулированной задолженности по пени в размере 109 руб. 64 коп. и 239 руб. 64 коп.), в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) – 10 386 руб. 13 коп., пени – 2 213 руб. 88 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (накопительная часть) – 3 117 руб. 60 коп., пени – 1 597 руб. 51 коп.; пени по платежам в ФФОМ - 699 руб. 29 коп.; пени в ТВОМС – 539 руб. 58 коп.

При этом, из пояснений представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) следует, что в состав пени в размере 699 руб. 29 коп. и 539 руб. 58 коп. вошли в том числе суммы задолженности по пени, указанные Кулаковым М.В., в размере 426 руб. 87 коп., 173 руб. 10 коп., 744 руб. 02 коп., 128 руб. 14 коп., 51 руб. 96 коп., 300 руб. 78 коп., 221 руб. 10 коп., возможность взыскания которых утрачена в связи с тем, что в установленные Кулакову М.В. сроки данные суммы пени им не уплачены, меры по взысканию задолженности в судебном порядке не предпринимались. Данное обстоятельство также подтверждается обозретым в судебном заседании личным делом застрахованного лица Кулакова М.В.

Из письменного отзыва Инспекции от (ДАТА) и расчета пени, произведенного Инспекцией, также следует, что данный расчет пени произведен на задолженность по страховым взносам, переданную ГУ УПФ РФ в <адрес> (ДАТА) за период с (ДАТА) по настоящее время. Сведения о периоде образования задолженности по страховым взносам, а также о мерах, принятых пенсионным органом в <адрес> к взысканию переданной с 2017 года налоговому органу задолженности по страховым взносам у Инспекции отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на настоящий момент пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании указанных пеней, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право на принудительное взыскание с ответчика спорной задолженности по пени в связи с истечением установленного законом срока ее взыскания в судебном порядке является утраченным.

Учитывая изложенное, суд находит уточненные административные исковые требования Кулакова М.В. подлежащими удовлетворению, надлежит признать задолженность по пени, начисленным на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 426 руб. 87 коп. и 173 руб. 10 коп., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии в размере 744 руб. 02 коп., 128 руб. 14 коп. и 51 руб. 96 коп., на недоимку по страховым взносам на ОМС в размере 300 руб. 78 коп. и 221 руб. 10 коп., безнадежной к взысканию в связи с утратой возможности взыскания данной задолженности, что является основанием к списанию задолженности на общую сумму 2 045 руб. 97 коп.

В соответствии со ст.111 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 426 ░░░. 87 ░░░. ░ 173 ░░░. 10 ░░░., ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 744 ░░░. 02 ░░░., 128 ░░░. 14 ░░░. ░ 51 ░░░. 96 ░░░., ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. 78 ░░░. ░ 221 ░░░. 10 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ 2 045 ░░░. 97 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, 04.02.2019 ░░░░.

░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░