Решение по делу № 2-751/2015 от 13.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Карабудахкент 25 августа 2015 г.

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи - Дашдемирова Д.Р., при секретаре – Курбанова Т.К., с участием пом. прокурора <адрес> РД Магомедрасулова А.З., ответчика Кубачановой Р.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к ДООЛ «Аист» о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства,-

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ДООЛ «Аист» о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства.

Из искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> на основании плана работы прокуратуры на 2 полугодие проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории ДООЛ «Аист» находящегося у прибрежной зоны <адрес>.

На территории детского лагеря «Аист» имеются капитальные строения, 2 жилых корпуса с номерами. В данные номера заселены дети. На момент проверки в жилых помещениях находились отдыхающие.

Индивидуальный предприниматель К. в указанном детском лагере осуществляет деятельность по предоставлению детям и их родителям помещений для проживания, пребывания и пропитания на время летних каникул.

Проведенной проверкой установлено, что Кубачановой Р.Б. эксплуатация детского оздоровительного лагеря «Аист» осуществляется с массовыми нарушениями требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, не заключены в стеклянные плафоны закрытого исполнения, предусмотренные конструкцией, электросветильники в помещениях частично (п. 42 ППР РФ ППРФ № 390);

Не производится очистка вентиляционных каналов от горючей пыли в помещениях;

На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает телефонной связью, электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения и устройством для подачи сигнала (п. 9, п.1 1 ППР РФ № от 25.04.2012г.);

Не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы;

Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения;

У обслуживающего персонала не имеется электрические фонари на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 38);

От систем АПС здания отсутствует источник резервного питания;

Приемно-контрольные приборы от систем АПС и СО установленные в коридоре на первом этаже здания, размещена на высоте менее чем 2,2 м;

Руководитель не обеспечивает ежедневно передачу в подразделение пожарной охраны информацию о количестве людей находящиеся в лагере (ППР № от 12.04.2012г. п. 10);

Руководителем организации не обеспечено в соответствии годовым планом- графиком проведение регламентных работ по техническому обслуживанию противопожарной защиты (ППР № от 25.04.2012г. п.63).

В части санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены следующие нарушения:

Для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны не установлены раздельные контейнеры, с плотно закрывающимися крышками, бытовой мусор собирают в кузов машины, что является нарушением п.3.6; 12.10 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

В спальных комнатах недостаточно твердого инвентаря: тумбочек, стульев, шкафов для хранения одежды и обуви, что является нарушением п.4.7 СанПиН 2.4.4.3155-13.

-Журнал бракеража пищевых продуктов ведется не по утвержденной форме, согласно Приложения № к СанПиН 2.4.4.3 1 55-1 3.

-Складские помещения для хранения сыпучих продуктов не оборудованы приборами для измерения температуры и влажности воздуха, не оборудовано стеллажами, что является нарушением п.9.5; 9.7 СанПиН 2.4.4.3155-13, Приложения. № к СанПиН 2.4.4.3 1 55-1 3.

-Не полностью организован питьевой режим для детей, не установлены в достаточном количестве куллеры, чистая полуда, промаркированные подносы для чистой и использованной посуды, что является нарушением п. 10.10; 10.11 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Площадь спальных помещений не соответствует санитарным нормативам, из расчета не менее 4 кв.м, на ребенка. В спальных комнатах площ. 28 кв.м, расположены по 7 кроватей, что является нарушением п.4.4 СанПиН 2.4.4.3155- 13.

Часть производственных столов, разделочного инвентаря на пищеблоке не имеют маркировки, что является нарушением п.8.5; 8.6 СанПиН 2.4.4.3 1 55-13.;

Уборочный инвентарь полностью не укомплектован, не промаркирован с указанием названия помещения и видов уборочных работ, что является нарушением п.12.4 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Отсутствует график смены постельного белья, полотенец, утвержденный руководителя

ДОЛ, в комнате № не проведена влажная уборка помещения, что является нарушением п. 12.7 СанПиН 2.4.4.3 1 55-13.

Указанные нарушения требований противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства образуют реальную угрозу жизни и здоровью проживающих и отдыхающих на данной территории граждан.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в обеспечении безопасности пребывания на объекте, эксплуатируемом ответчиком

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация Кубачановой Р.Б. ДОЛ «Аист» может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, круг которых невозможно определить.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Дальнейшая эксплуатация указанного объекта с нарушениями норм и правил противопожарной безопасности и требований санитарно- эпидемиологического законодательства может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд:

Обязать индивидуального предпринимателя К. устранить выявленные нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории детского оздоровительного лагеря «Аист».

До устранения нарушений закона обязать индивидуального предпринимателя К. приостановить эксплуатацию детского оздоровительного лагеря «Аист», а также всякую деятельность, связанную с предоставлением услуг по организации отдыха, проживания, пребывания и питания граждан и служебного персонала на территории детского оздоровительного лагеря «Аист» находящуюся у прибрежной зоны <адрес>. Отнести судебные расходы на ответчика.

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> Магомедрасулов А.З., просит суд удовлетворить иск прокурора района в полном объеме и обязать индивидуального предпринимателя К. устранить выявленные нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории детского оздоровительного лагеря «Аист».

До устранения нарушений закона обязать индивидуального предпринимателя К. приостановить эксплуатацию детского оздоровительного лагеря «Аист», а также всякую деятельность, связанную с предоставлением услуг по организации отдыха, проживания, пребывания и питания граждан и служебного персонала на территории детского оздоровительного лагеря «Аист» находящуюся у прибрежной зоны <адрес>. Отнести судебные расходы на ответчика.

Ответчик директор ДОЛ «Аист» К. иск признала частично и пояснила, что с актами проверки, составленный ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД и ведущим специалист- эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> она не ознакомлена, отмеченные в актах нарушения пожарной безопасности, имеют место частично, остальные нарушения. Она устранит в течение недели. В ДОЛ « Аист» дети не отдыхают, ДОЛ « Аист» в настоящее время не функционирует.

Представитель третьего лица – отделения надзорной деятельности <адрес> по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РД в суд не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в суд не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии ст. 12 ГК РФ одним из способов зашиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу статьи 37 вышеуказанного Закона юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 313.

В соответствии с п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как видно из акта рейдовых проверок ДОЛ « Аист» противопожарных мероприятий выявленных в ходе рейдовых проверок совместно с прокуратурой <адрес>, РД имеют место нарушения правил пожарной безопасности из 10 пунктов.

Согласно ст.11. Федерального закона № 52 -ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 28. Федерального закона № 52 -ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как видно из акта при проведении внеплановой выездной проверки 23.04 2015г. ДОЛ « Аист» «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» выявленных в ходе рейдовых проверок совместно с прокуратурой <адрес>, РД имеют место нарушения правил «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» из 9 пунктов

Наличие, отмеченных в актах проверок нарушений противопожарной безопасности и «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ответчиком в суде нашли свое подтверждение.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

С учетом изложенного, ДОЛ «Аист» в лице директора обязан устранить допущенные нарушения в области пожарной безопасности и о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, в здании детского оздоровительного лагеря « Аист».

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства и иск прокурора следует удовлетворить и следует обязать индивидуального предпринимателя К. устранить выявленные нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории детского оздоровительного лагеря «Аист» и приостановить деятельность ДОЛ «Аист» до устранения допущенных нарушений.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, должна быть взыскана с ответчика, в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, т.е. 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> РД - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя К. устранить выявленные нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории детского оздоровительного лагеря «Аист».

До устранения нарушений закона обязать индивидуального предпринимателя К. приостановить эксплуатацию детского оздоровительного лагеря «Аист», а также всякую деятельность, связанную с предоставлением услуг по организации отдыха, проживания, пребывания и питания граждан и служебного персонала на территории детского оздоровительного лагеря «Аист» находящуюся у прибрежной зоны <адрес> сроком на 7 дней.

Взыскать с детского оздоровительного лагеря « Аист» госпошлину в сумме 200 рублей, в бюджет МО «<адрес>» (расчетный счет 40101810600000010021, ИНН 0522013770, КПП-052201001, КБК-18210803010011000110, ОКТМО-82635000, БИК-048209001, получатель УФК по РД (МРИ ФНС России № по РД). Банк получателя: ГРКЦ НБ РД Банка России <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: