Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2017 ~ М-70/2017 от 13.02.2017

Дело № 2-138/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нечаева С.Е.,

при секретаре Нечаевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании имущества выморочным и признании права собственности администрации Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на выморочное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обратилась в суд с заявлением о признании выморочным имуществом земельных долей и признании права собственности администрации Пустоваловского сельсовета на выморочное имущество, указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в границах СХПК «Новая жизнь» были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч.1, 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ ««Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, собственник которой умер.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.12.1 вышеуказанного Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственником должна быть опубликована в средствах массовой информации, размещена на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории поселения, с предоставлением последним права в течение 90 дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования заявителем были соблюдены. В соответствии со ст. 18 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» Пустоваловским сельсоветом в газете «Тамбовская жизнь» от 29.04.2016 года № 43 (26550), № 30 (1680) были опубликованы, а также в «Вестнике местного самоуправления» №9 от 29.02.206 года и на информационных щитах, списки граждан, которые не распорядились земельными долями, в том числе земельные доли, ранее принадлежавшие ВДП, ВАП, ПНА. В сообщении предлагалось собственникам невостребованных земельных долей заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. На день опубликования сообщения ВДП, ВАП, ПНА были мертвы. После его смерти в установленные законом сроки за оформлением наследства никто не обращался, наследники по закону отсутствуют, завещательных распоряжений в отношении имущества, которое останется после их смерти, ими составлено не было. В том случае, если бы объявились их наследники, они имели право обратиться с заявлением об исключении земельной доли размером ** га каждая, из числа невостребованных и оформить за собой право собственности на данную земельную долю. Земельные доли, собственники (наследники) которых не заявили о своих правах, были выделены в отдельные земельные участки общей площадью ** га, расположенные в границах СХПК «Р.», в том числе и земельные доли, ранее принадлежавшие ВДП, ВАП, ПНА.

09.08.2016 года в спецвыпуске №57 (1707) к газете «Тамбовская жизнь» №81 (26588) было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности, на котором рассматривался вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

19.09.2016 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными» был утвержден список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список вошли земельные доли, принадлежавшие ВДП, ВАП, ПНА, размером ** га каждая.

В связи, с чем администрация Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области просит суд признать земельные доли, образованные в счет невостребованных земельных долей, общей площадью ** га каждая, ранее принадлежавшие ВДП, ВАП, ПНА, расположенных в границах земельного участка, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание школы. Участок находится примерно в 2000 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СХПК «Р.», с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, выморочным имуществом.

Представитель администрации Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области Сибилева С.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд признать выморочным имуществом земельные доли, образованные в счет невостребованных земельных долей площадью по ** га каждая, ранее принадлежавшие ВАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ПНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, расположенные в границах земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: Ориентир здание школы, участок находится примерно в 2000 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СХПК «Р.»; с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Признать право собственности администрации Пустоваловского сельсовета <адрес> на выморочное имущество - земельные доли площадью по ** га каждая, ранее принадлежавшие ВАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ПНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, расположенные в границах земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: Ориентир здание школы, участок находится примерно в 2000 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СХПК «Р.»; с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Представитель третьего лица - администрации Ржаксинского района Тамбовской области Федосеева Д.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные требования администрации Пустоваловского сельсовета признала и не возражала против их удовлетворения в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании на основании справок, представленных заявителем и сведений, полученных по запросам суда, установлено, что:

- ВАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела в собственности земельную долю, общей площадью ** га, в границах СХПК «Р.». На день смерти ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу <адрес>. Наследственное дело после его смерти не открывалось;

- ПНА,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела в собственности земельную долю, общей площадью ** га, в границах СХПК «Р.». На день смерти ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована по адресу <адрес>. Наследственное дело после его смерти не открывалось.

В силу ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1112 ГК РФ, после смерти указанного выше лица наследство в виде спорных земельных долей приобрело статус наследственного имущества (в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности). Земельные участки входят в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специального разрешения не требуется (ст. 1181 ГК РФ).

Поскольку речь идет о земле сельскохозяйственного назначения, суд принимает во внимание нормативные акты, регулирующие земельные отношения, в том числе Федеральный закон РФ №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Тамбовской области от 05.12.2007 года «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».

Судом не добыто доказательств, свидетельствующих, что после смерти ВАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ПНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения их наследники обращались в установленном законом порядке к нотариусу с заявлениями о принятии наследства по закону или завещанию, а также что наследники указанных выше лиц совершили какие-либо действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследственного имущества либо его части.

Согласно положениям ст. 1151 ГК РФ (в редакции ФЗ от 23 июля 2013 года №223-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность сельского поселения переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права, на земельный участок предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными и региональными законами.

В соответствии с Указом Президента от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель. Аналогичные требования содержит и п.18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Согласно ч.1-2 ст.12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч.ч.3-4 ст.12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ч.ч.6-7 данной статьи Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Данные требования действующего законодательства заявителем были соблюдены полностью.

Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым №, имеет следующий адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание школы. Участок находится примерно в 2000 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СХПК «Р.».

Согласно протокола №, общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № было прекращено в связи с отсутствием кворума для его проведения, так как на собрание не явился ни один собственник долей данного земельного участка.

Из постановления администрации Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», следует, что администрация Пустоваловского сельсовета постановила утвердить список лиц, земельные доли которых могут быть, признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут, признаны невостребованными, согласно приложению.

Как следует из указанного списка, в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, вошли ВАП, ПНА, имевшие в собственности по 1 земельной доли общей площадью ** га каждая.

Согласно положению ст. 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется, кроме прочего, за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказался от наследства.

Из сообщения ТУ Росимущества в Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.2 следует, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о земельных долях общей площадью ** га каждая, расположенных в границах земельного участка, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание школы. Участок находится примерно в 2000 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СХПК «Р.», с кадастровым №, а также отсутствуют сведения о собственнике земельного участка с кадастровым №.

Из ответа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, право государственной собственности <адрес> на земельные доли, принадлежавшие ранее ВАП, ПНА, не признавалось.

Из сообщения администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельные доли ранее принадлежавшие: ВАП, ПНА, расположенных в границах земельного участка, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание школы. Участок находится примерно в 2000 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СХПК «Р.», с кадастровым №, а также отсутствуют сведения о собственнике земельного участка с кадастровым №, в муниципальную собственность <адрес> не признавались.

Принимая во внимание, что собственники спорных земельных долей умерли более 5 лет назад, у суда отсутствуют сведения о наличии у них наследников как по закону, так и по завещанию, а также о принятии ими наследства в предусмотренном законом порядке, данные земельные доли подлежат признанию выморочным имуществом.

В соответствии с ч.8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования на данную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.

Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 68 № администрация Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области поставлена на учет в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Решением Пустоваловского сельского совета народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ избрана на должность и приступила к исполнению полномочий главы Пустоваловского сельсовета Сибилева С.Н.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Руководствуясь ст. 197-198, 264 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать выморочным имуществом земельные доли, образованные в счет невостребованных земельных долей площадью по ** га каждая, ранее принадлежавшие ВАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ПНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, расположенные в границах земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: Ориентир здание школы, участок находится примерно в 2000 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СХПК «Р.»; с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Признать право собственности администрации Пустоваловского сельсовета <адрес> на выморочное имущество - земельные доли площадью по ** га каждая, ранее принадлежавшие ВАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ПНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, расположенные в границах земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: Ориентир здание школы, участок находится примерно в 2000 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СХПК «Р.»; с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ: С.Е. Нечаев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: С.Е. Нечаев