Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2020 (2-3418/2019;) от 09.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Путылиной А.Ю.,

с участием истца Брусенцевой И.Н., представителя истца Преображенского Р.В., представителя ответчика Болдырева Н.С., представителя третьих лиц Рыбакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-42/2020 по исковому заявлению Брусенцевой И.Н., к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Брусенцева И.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что она, Брусенцева И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, литера АА1а, кадастровый №, в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара за передачей указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в чем ей было отказано. Факт регистрации Брусенцевой И.Н. по адресу: <адрес>, кадастровый № подтверждается: справкой о составе семьи о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, адресной справкой отдела адресно-справочной работы УФМС России по Самарской области, карточкой регистрации, регистрацией в паспорте гражданина. В указанном жилом помещении также зарегистрированы: Брусенцев Е.М., Брусенцев М.Е., которые дали согласие на приватизацию указанного жилого помещения без включения их в приватизационные документы и число собственников. Согласно данным кадастрового учета спорное жилое помещение является жилым домом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 114 кв.м, жилой 84,5 кв.м, с кадастровым номером №. Согласно постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санк-Петербурга и муниципальную собственность», Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> был включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента управления имуществом г.о.Самара, в последующем ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Департаментом управления имуществом г.о.Самара письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия финансового лицевого счета. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о передаче в собственность жилого дома по адресу: <адрес> порядке приватизации. В приватизации ей было отказано по причине отсутствия договора социального найма и финансового лицевого счета. В связи с действующими Административными регламентами для открытия финансового лицевого счета необходимо наличие договора социального найма в письменной форме, а для внесения изменений в договор социального найма необходимо предоставить финансовый лицевой счет. Таким образом, договор социального найма не заключают без финансового лицевого счета, а финансовый лицевой счет не открывают без договора социального найма. Для приватизации жилого дома необходимо предоставить одновременно и финансовый лицевой счет и договор социального найма в письменной форме. Исполнить требования Административных регламентов невозможно, в том числе и по причине того, что жилое помещение более 25 лет не стоит на балансе у собственника. Жилой дом по адресу: <адрес>, литера АА1а, не относится к объектам не подлежащим приватизации. Документов на вселение не сохранилось, собственник жилого дома не заявлял требований о выселении. Просила признать за ней, ФИО3 право собственности в порядке приватизации на жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Судом вынесено решение по заявленным требованиям ДД.ММ.ГГГГ, которое определением от ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам и возобновлено производство по делу.

В судебном заседании истец Брусенцева И.Н. и ее представитель Преображенский Р.В., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнили, указав, что изначально истец просила признать право собственности на Литера «А;А1;а», (98,7 кв.м +15,3 кв.м + 34,3кв.м =148,3 кв.м), в уточненных исковых требованиях просит признать право собственности на Литера «А; А1» (98,7кв.м +15,3 кв.м =114 кв.м), исключив Литер «а» (34,3 кв.м) на основании нижеследующего: Литеры объектам недвижимости присваиваются в соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2008) согласно пункта 2.13 которой «Каждому основному зданию, строению служебного назначения и сооружению на плане земельного участка присваивается литера. Заборы и ограждения нумеруются арабскими цифрами, тротуары и замощения нумеруются римскими цифрами»

и Рекомендациями по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения (п. 4.8), утверждёнными Росжилкоммунсоюзом от 01.01.1991г. Согласно п. 4.8 Рекомендаций: каждому строению, пристройке и сооружению присваивается литер. Основные строения литеруются заглавными буквами русского алфавита А, Б, В и т.д. (кроме использования литера Г, предназначенного для служебных строений и сооружений). Пристройки, подвал, цокольный этаж, утепленные мезонин, мансарда и светелка литеруются заглавными буквами русского алфавита того основного строения, в составе которого они расположены, с добавлением цифрового значения их номера по порядку описи: А1, А2 или Б4, Б5 и т.д. Холодная пристройка литеруется строчными буквами русского алфавита соответственно литеру основного строения: а1, а2 или 61, 62 и т.д. Служебные строения и сооружения литеруются заглавной буквой Г с добавлением цифрового обозначения номера по порядку описи: Г1, Г2 и т.д. Ворота, заборы и дворовые замощения литеруются римскими цифрами: I, II, III и т.д. В соответствии с данными кадастрового учета жилого дома по адресу: ул Арзамасская, <адрес>, на кадастровом учете стоит жилой дом общей площадью 114 кв.м, состоящий из следующих литеров: Литер «А» Основное строение: Жилая 21,7 кв.м комната № на техплане Жилая 12,3 кв.м комната № на техплане Жилая 15,9 кв.м комната № на техплане Жилая 21,9 кв.м комната № на техплане Жилая 12,7 кв.м комната № на техплане Кухня 4,1 кв.м комната № на техплане Кухня 10,1кв.м комната № на техплане. Литер «А1» Пристрой: Кухня 15,3 кв.м комната № на техплане. Итого: общая площадь 114 кв.м жилая 84,5 кв.м подсобная 29,5 кв.м. Литер «а» именуемый как сени, состоящий из: Сени 12,1 кв.м на техплане Сени 14,1 кв.м на техплане Сени 8,1 кв.м на техплане. Итого Сени: 34,3 кв.м. Поскольку сени Литер «а» являются холодной пристройкой т.е. неотапливаемые и без фундамента они не относятся к капитальным строениям и кадастровому учету не подлежат на основании Пункта 12 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016г. N90 Согласно которому «Площадь жилого помещения (квартира, комната) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли». В этой связи при определении площади жилого помещения (квартиры, комнаты) для целей осуществления государственного кадастрового учета, - площади балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли в площадь жилого помещения не включаются, что дополнительно подтверждается разъясняющим письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 апреля 2017 года NОГ-Д23-4932 «Относительно включения в площадь жилого здания, жилого помещения площади балконов, лоджий, веранд и террас для целей осуществления государственного кадастрового учета». Просила суд признать за ней, Брусенцевой И.Н, право собственности в порядке приватизации на жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый номер 63:01:0248037:<адрес> общей площадью 114 кв.м, жилой 84,5 кв.м, подсобной 29,5 кв. Исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара Болдырев Н.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что в доме имеется два входа, 2 газовые плиты, метраж в настоящее время неизвестен, истцом представлены не все документы, в связи с чем, признание права собственности не представляется возможным, просил в иске отказать.

Третьи лица Брусенцев Е.М., Брусенцев М.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие (т.1 л.д.106,107).

Представитель третьих лиц Гусейнова Г.А., Гусейновой Г.М. по доверенностям Рыбаков А.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что жилой дом реконструирован, площадь не соответствует действительности. Брусенцевой была предоставлена <адрес>. Имеются отдельные лицевые счета на газ и свет. Право пользования Гусейновых не оспорено. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Суд, выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.11 Закона № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

На основании ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

В соответствии с адресной справкой и справкой о составе семьи в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: Брусенцева И.Н., Брусецев Е.М., Брусенцев Е.М. (л.д.38-43, 51).

Общая площадь указанного дома в соответствии с техническим и кадастровым паспортами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 114 кв.м, жилая 84,5 кв.м (л.д.13-15, 16-32).

Право муниципальной собственности на спорное жилое помещение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-47).

Согласно выписок Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Самарской области Брусенцева И.Н. строений и жилья на территории Самарской области не имеет, право приватизации не использовано (л.д.48,71).

Брусенцев Е.М. и Брусенцев М.Е. дают нотариальное согласие на приватизацию жилого <адрес> в <адрес> без включения их в число собственников (л.д. 72,73).

Департаментом управления имуществом г.о. Самара письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказано Брусенцевой И.Н. в заключении договора социального найма и передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации в связи с не предоставлением лицевого счета (л.д.53).

Отсутствие договора социального найма не позволяет истцу открыт лицевой счет на указанное жилое помещение, а при отсутствии лицевого счета, не может быть заключен договор социального найма, однако это не должно препятствовать осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами государственной власти или местного самоуправления указанных документов.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ согласно данным технического учета строение, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым домом на 2 квартиры (л.д.96).

Лицевой счет № в ЗАО «Энергосбыт» для внесения платежей за электроэнергию открыт на имя Гусейнова по адресу: <адрес> (л.д.125), им осуществляет оплата с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.135-153, т.2 л.д.10-13), производится оплата за газ с № года (т.1 л.д.161).

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в доме произведена реконструкция, общая площадь дома составляет 121,1 кв.м, реконструкция произведена в ДД.ММ.ГГГГ году. При этом помещения, занимаемые истцом, № не обследованы (т.2 л.д.20-37).

Поскольку произведена реконструкция, помещения истца не были обследованы, технический паспорт на актуальную дату не представлен, как и не представлены заключения о соответствии градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не представлены согласования по обременениям (зона инженерных коммуникаций), план границ земельного участка с указанием охранных зон, в связи с чем, невозможно определить площадь жилого помещения, подлежащего приватизации, поэтому суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Судом установлено, что истец пользуется жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирована в нем ДД.ММ.ГГГГ, право на приватизацию не использовала, в связи с чем, имеет право на приобретение части занимаемого жилого дома (комнат № в собственность в порядке приватизации при предоставлении вышеуказанных документов на основании Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Истец не лишен возможности при предоставлении вышеперечисленных документов вновь обратиться в суд с требованием о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации на часть жилого дома по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брусенцевой И.Н к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить частично.

Признать за Брусенцевой И.Н право на приватизацию части жилого дома (помещения № 2)), расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 5 дней.

Апелляционная жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий         Т.Ю. Башмакова