Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16760/2013 от 24.07.2013

Судья Дубровин Д.Е. Дело № 33-16760/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Бекловой Ж.В., Мертехина М.В.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2013 года апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 28 марта 2013 года по гражданскому делу по иску Трунова Сергея Ивановича к Военному комиссариату Московской области о взыскании задолженности в возмещение вреда здоровью,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения истца и представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Трунов С.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о взыскании задолженности в связи с невыплатой сумм в возмещение вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие чего ему установлена 2 группа инвалидности по причине «увечье связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». После переосвидетельствования 24.12.2002 года установлена 2 группа инвалидности бессрочно с потерей профессиональной трудоспособности 80%.

По решению Фрунзенского районного суда города Саратов от 23.01.2001 года Саратовский областной военный комиссариат выплачивал ему ежемесячную денежную компенсацию в размере 5862 руб.19 коп..

Решением Фрунзенского районного суда города Саратов от 11.06.2003 года с Саратовского областного военного комиссариата в пользу истца взысканы ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью с 01.06.2003 года в размере 20102 руб. 16 коп., денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 642 руб. 96 коп..

Заочным решением Фрунзенского районного суда города Саратов от 22.08.2005 года Саратовский областной военный комиссариат был обязан произвести индексацию ежемесячных сумм, выплачиваемых истцу в возмещение вреда здоровью и денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за 2004 год с коэффициентом 1,1 и за 2005 год с коэффициентом 1,08.

В последующем Саратовский областной военкомат индексировал указанные суммы в соответствие с уровнем инфляции.

На 01.01.2012 год размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью составлял 44802 руб. 02 коп., размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составлял 762 руб. 90 коп.. Указанные выплаты произведены по 31.08.2012 года. Ежегодная денежная компенсация за вред здоровью за 2011 год выплачена в сумме 1051 руб. 29 коп..

23.08.2012 года в связи со сменой истцом места жительства выплатное дело была передана в пенсионный отдел Военный комиссариат Московской области. Истцом было подано заявление на возобновление выплат военной пенсии и компенсаций возмещения вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров.

По мнению ответчика, ежемесячная компенсация истцу за вред здоровью как инвалиду 2 группы должна составлять 6990 руб. 07 коп., а компенсация на приобретение продовольственных товаров для него законом не предусмотрена.

С учетом уточнения исковых требований, истец просил суд взыскать с ответчика в его пользу задолженность за период с 01.09.2012 года по 31.12.2012 года по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 179208 руб. 08 коп.; по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 3051 руб. 60 коп.; ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2012 год в размере 1114 руб. 36 коп.; взыскать задолженность за период с 01.01.2013 года по март 2013 года включительно по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 141798 руб. 39 коп.; по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2414 руб. 58 коп.; взыскать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, с 1 апреля 2013 года в размере 47266 руб. 13 коп. и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 804 руб. 86 коп. с последующей индексацией; а также взыскать с задолженность в размере 98577 руб. 08 коп. в соответствии с решением Фрунзенского районного суда города Саратова.

Ответчик иск не признал. Военный комиссариат Московской области не обязан производить истцу выплаты по решениям судов, которыми компенсации в возмещение вреда здоровью взыскивались с Саратовского областного военного комиссариата. Ранее постановленные судебные решения не отвечают требованиям закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Химкинского городского суда Московской области от 28 марта 2013 года в удовлетворении иска в части взыскания задолженности в размере 98577 руб. 08 коп. было отказано. В остальной части исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ответчика государственную пошлину в размере 6428 руб. 63 коп..

Не согласившись с решением суда, Военный комиссариат Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда в части взыскания с ответчика государственной пошлины подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение в части взыскания государственной пошлины требованиям закона не соответствует.

Разрешая вопрос о взыскания с Военного комиссариата Московской области государственной пошлины, суд не учел положения п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которыми от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая изложенное, судебная коллегия отменяет решение суда в части взыскания с Военного комиссариата Московской области государственной пошлины в размере 6428 руб.63 коп..

В остальной части судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В силу ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абз.3 п.15 ч.1 ст.14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно ч.3 ст.125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Изложенная позиция согласуется и с разъяснениями, данными в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу судебные постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные нормы содержатся в ч.2 ст.13 ГПК РФ.

Анализ Положения о военных комиссариатах, свидетельствует, что последние являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, в связи с чем судебное постановление, разрешившее спор по существу между физическим лицом и Министерством обороны Российской Федерации в лице его территориального органа при переезде этого лица в другой субъект Российской Федерации, является обязательным и для военного комиссариата по новому месту жительства этого лица.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Военный комиссариат Московской области, с которого за счет средств федерального бюджета и подлежит взысканию задолженность в связи с невыплатой сумм в возмещение вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На 01.01.2012 года размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью Трунова С.И. составлял 44802 руб. 02 коп., размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - 762 руб. 90 коп.. Указанные выплаты произведены по 31.08.2012 года. Ежегодная денежная компенсация за вред здоровью за 2011 год выплачена в сумме 1051 руб. 29 коп..

23.08.2012 года в связи со сменой места жительства выплатное дело истца была передана в пенсионный отдел Московского областного военкомата, истцом было подано заявление на возобновление выплат военной пенсии и компенсаций возмещения вреда здоровью, на приобретение продовольственных товаров, на оздоровление.

22.10.2012 года военная пенсия была перечислена на расчётный счёт истца, а компенсации перечислены не были.

Разрешая требования о взыскании задолженности за период с 01.09.2012 год по 31.12.2012 года суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что суммы в возмещение вреда здоровью истца определены решениями суда и выплаты производились Саратовским областным военным комиссариатом. Изменение места жительства истца не является основанием для отказа в ранее назначенных выплатах.

За период с 01.09.2012 года по 31.12.2012 года суд взыскал в пользу истца задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 179208 руб. 08 коп. (44802,02 х 4); по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 3051 руб. 60 коп. (762,90 х 4).

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 года № 1019 "Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" индексация с 1 января 2012 года осуществляется с применением коэффициента 1,06.

Размер ежегодной компенсации за вред здоровью за 2012 год составляет 1114 руб. 36 коп. (1051,29 х 1,06).

Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 года №1255 "Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" индексация с 1 января 2013 года осуществляется с применением коэффициента 1,055.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.01.2013 года составит 47266 руб. 13 коп. (44802,02 х 1,055), а размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольствия составит 804 руб. 86 коп. (762,90 х 1,055).

Задолженность за период с 01.01.2013 года по 31.03.2013 года по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составляет 141798 руб. 39 коп. (47266,13 х 3); по ежемесячной компенсации на приобретение продовольствия - 2414 руб. 58 коп. (804,86 х 3).

Решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В этой связи в решении должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, кто и какие конкретно действия в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым абзацы первый, второй, третий резолютивной части решения изложить в следующем виде:

Взыскать в пользу Трунова С.И. с Военного комиссариата Московской области за счет средств федерального бюджета Российской Федерации задолженность в связи с невыплатой сумм в возмещение вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 01.09.2012 года по 31.12.2012 года по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 179208 руб. 08 коп.; по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 3051 руб. 60 коп.; ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2012 год в размере 1114 руб. 36 коп., а всего взыскать 183374 рубля 04 копейки.

Взыскать в пользу Трунова С.И. с Военного комиссариата Московской области за счет средств федерального бюджета Российской Федерации задолженность в связи с невыплатой сумм в возмещение вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 01.01.2013 года по 31.03.2013 года по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 141798 руб. 39 коп.; по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2414 руб. 58 коп., а всего взыскать 144212,97 рублей 97 копеек.

Взыскать в пользу Трунова Сергея Ивановича с Военного комиссариата Московской области за счет средств федерального бюджета Российской Федерации ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, с 1 апреля 2013 года в размере 47266 рублей 13 копеек и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 804 рубля 86 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 28 марта 2013 года в части взыскания с Военного комиссариата Московской области государственной пошлины в размере 6428 руб. 63 коп. – отменить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области удовлетворить частично.

Абзацы первый, второй, третий резолютивной части решения изложить в следующем виде:

Взыскать в пользу Трунова Сергея Ивановича с Военного комиссариата Московской области за счет средств федерального бюджета Российской Федерации задолженность в связи с невыплатой сумм в возмещение вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 01.09.2012 года по 31.12.2012 года по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 179208 руб. 08 коп.; по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 3051 руб. 60 коп.; ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2012 год в размере 1114 руб. 36 коп., а всего взыскать 183374 (Сто восемьдесят три тысячи триста семьдесят четыре) рубля 04 копейки.

Взыскать в пользу Трунова Сергея Ивановича с Военного комиссариата Московской области за счет средств федерального бюджета Российской Федерации задолженность в связи с невыплатой сумм в возмещение вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 01.01.2013 года по 31.03.2013 года по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 141798 руб. 39 коп.; по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2414 руб. 58 коп., а всего взыскать 144212,97 (Сто сорок четыре тысячи двести двенадцать) рублей 97 копеек.

Взыскать в пользу Трунова Сергея Ивановича с Военного комиссариата Московской области за счет средств федерального бюджета Российской Федерации ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, с 1 апреля 2013 года в размере 47266 (Сорок семь тысяч двести шестьдесят шесть) рублей 13 копеек и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 804 (Восемьсот четыре) рубля 86 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Председательствующий

Судьи