Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2022 (2-3313/2021;) ~ М-3085/2021 от 09.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Безденежного Д.В.

с участием представителя ответчика по доверенности Верховой Е.А.,

при секретаре Дзанаевой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-351/2022 по исковому заявлению Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей "Русконтроль" к ИП Палагину Евгению Владимировичу о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

Установил:

Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Русконтроль» обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Палагина Евгения Владимировича в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся:

А) с истекшим сроком годности:

- коктейль молочный, ультрапастеризованиый, со вкусом банана- "Топтыжка", 500 мл., по цене 68,98 руб. Изготовитель ОАО "Милком", Мордовия. Дата выработки 19.04.2021г., годен до 16.10.2021 г. У приобретенного товара истек срок годности на 4 суток;

- коктейль молочный-капучино "Село зеленое", 200 мл., в количестве 2-х шт., по цене 38,99 рублей. Изготовитель ООО "Милком", г. Ижевск. Дата выработки 08.03.2021г., годен до 04.09.2021 г. У приобретенного товара истек срок годности на 46 суток;

- коктейль молочный-латте "Село зеленое", 200 мл., по цене 38,99 руб. Изготовитель ООО «Милком», г. Ижевск. Дата выработки 08.03.2021г., годен до 04.09.2021г. У приобретенного товара истек срок годности на 46 суток;

Б) с не предоставлением полной и достоверной информации о производителе, дате выработке, сроке годности, а именно - наименование товара:

- сыр "Мраморный", жирность 45 %, по цене за 1 кг. 558 руб., масса 264 гр. па сумму 147,55 рублей. Изготовитель "Ичалки", Мордовия. Предварительно фасован в пленку 19.10.2021г.

Обязать индивидуального предпринимателя Палагина Евгения Владимировича,

А) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов с истекшим сроком годности, с не предоставлением полной и достоверной информации о производителе пищевой продукции, дате выработки, сроке годности;

Б) обеспечить предоставление при реализации пищевой продукции надлежащей информации о товарах, в соответствии с требованиями технических регламентов по ее безопасности в целях защиты жизни и здоровья человека;

Обязать индивидуального предпринимателя Селиваткину Марину Фёдоровну довести досведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации или иным способом на сайте истца www.ruscontroll63.ru.

Предоставить истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования данного решения на сайте www.ruscontroll63.ru, за счет ответчика, с последующим взысканием с него стоимости публикации в соответствии с прейскурантом, в случае если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в установленный судом срок (пункт 1 статьи 206 ГПК РФ).

Взыскать с ответчика почтовые расходы в размере 208,24 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что 20 октября 2021 года членами Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» был осуществлен общественный контроль ИП Палагина Евгения Владимировича по месту фактической деятельности, расположенному по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 12 А, магазин «Буренка Стар» на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

По результатам контроля была составлена информация о вышеуказанных нарушениях.

Потребителем Винокуровой Л.В. (членом организации) приобретены товары, находящиеся в реализации магазина,

А) с истекшим сроком годности:

- коктейль молочный, ультрапастеризованиый, со вкусом банана- "Топтыжка", 500 мл., по цене 68,98 руб. Изготовитель ОАО "Милком", Мордовия. Дата выработки 19.04.2021г., годен до 16.10.2021 г. У приобретенного товара истек срок годности на 4 суток;

- коктейль молочный-капучино "Село зеленое", 200 мл., в количестве 2-х шт., по цене 38,99 рублей. Изготовитель ООО "Милком", г. Ижевск. Дата выработки 08.03.2021г., годен до 04.09.2021 г. У приобретенного товара истек срок годности на 46 суток;

- коктейль молочный-латте "Село зеленое", 200 мл., по цене 38,99 руб. Изготовитель ООО «Милком», г. Ижевск. Дата выработки 08.03.2021г., годен до 04.09.2021г. У приобретенного товара истек срок годности на 46 суток;

Б) с не предоставлением полной и достоверной информации о производителе, дате выработке, сроке годности, а именно - наименование товара:

- сыр "Мраморный", жирность 45 %, по цене за 1 кг. 558 руб., масса 264 гр. па сумму 147,55 рублей. Изготовитель "Ичалки", Мордовия. Предварительно фасован в пленку 19.10.2021г.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Верхова Е.А. с заявленными требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении по основаниям изложенным в ее письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, дополнительно пояснила, из видеозаписи, приобщенной к материалам дела видно, что товар периодически выходил из объектива камеры, периодически подменивался. Товар постоянно перемещался с места на место и исчезал из объектива камеры, однако это указывает на недопустимость данного доказательства. У ответчика имеются все счета фактуры, а также имеется ветеринарная справка. У ИП Палагина Е.В. не имеется никаких нарушений, указанные в исковом заявлении. Информационный акт не является допустимым доказательством по данному делу. В своем иске истцы не сослались на данный документ. Палагин Е.В. обращался в прокуратуру по факту вымогательства денежных средств. По его заявлению ведется проверка. Истец не является государственным органом, поэтому акт не является документом строгой отчетности.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления обращения о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02,1992 N 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы", осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части» решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно п. 2.3 Устава МОО ЗПП «Русконтроль» организация вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверок этих фактов и принятия в случае подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиза по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращением потребителей.

Согласно представленным документам, Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Русконтроль» зарегистрирована Управлением Министерства Юстиции РФ по Самарской области решением от 10.05.2012 года, запись о создании некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17.05.2012 года.

20.10.2021 года в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Устава организации, в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, были проведены мероприятия общественного контроля ИП Палагина Е.В., осуществляющей свою деятельность в торговой точке, расположенной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 12 А, магазин «Буренка Стар».

Согласно представленным в материалы дела документом истцом, следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей.

Так, потребителем Винокуровой Л.В. (членом организации) приобретены товары, находящиеся в реализации магазина,

А) с истекшим сроком годности:

- коктейль молочный, ультрапастеризованиый, со вкусом банана- "Топтыжка", 500 мл., по цене 68,98 руб. Изготовитель ОАО "Милком", Мордовия. Дата выработки 19.04.2021г., годен до 16.10.2021 г. У приобретенного товара истек срок годности на 4 суток;

- коктейль молочный-капучино "Село зеленое", 200 мл., в количестве 2-х шт., по цене 38,99 рублей. Изготовитель ООО "Милком", г. Ижевск. Дата выработки 08.03.2021г., годен до 04.09.2021 г. У приобретенного товара истек срок годности на 46 суток;

- коктейль молочный-латте "Село зеленое", 200 мл., по цене 38,99 руб. Изготовитель ООО «Милком», г. Ижевск. Дата выработки 08.03.2021г., годен до 04.09.2021г. У приобретенного товара истек срок годности на 46 суток;

Б) с не предоставлением полной и достоверной информации о производителе, дате выработке, сроке годности, а именно - наименование товара:

- сыр "Мраморный", жирность 45 %, по цене за 1 кг. 558 руб., масса 264 гр. па сумму 147,55 рублей. Изготовитель "Ичалки", Мордовия. Предварительно фасован в пленку 19.10.2021г.

В соответствии со ст.45 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей.

Согласно ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно Уставу Межрегиональной общественной организации ЗПП «Русконтроль», организация «Русконтроль» представляет собой независимую общественную организацию добровольно объединившихся физических лиц. Общественная организация «Русконтроль» руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом РФ «Об общественных объединениях», иными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом, и руководствуется в своей деятельности общепризнанными международными принципами, нормами и стандартами. Общественная организация «Русконтроль» имеет своей целью защиту прав потребителей. Видами деятельности общественной организации «Русконтроль» является в том числе: организация проведения независимой оценки качества и безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленных продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них; осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах – нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п.2.2 Устава).

Таким образом, суд считает, что истец вправе составлять акты и организовать проведение независимой оценки качества и безопасности товаров (работ, услуг) на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

Вместе с тем, составляемые общественными организациями – объединениями потребителей протоколы по факту выявленных нарушений не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

По результатам проведения мероприятия общественного контроля был составлен документ - Информация о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением закона о защите прав потребителей.

Понятие общественного контроля, требования к порядку организации и проведения общественной проверки, подведения ее результатов содержит Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ, которым установлено, что инициатором проверки могут быть не только указанные в Законе субъекты, но и иные субъекты общественного контроля, к которым, в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, ФЗ "О некоммерческих организациях", ФЗ ”06 общественных объединениях", Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1, относится МОО ЗПП «Русконтроль».

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ общественный контроль может осуществляться как в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, так и в иных формах, предусмотренных другими федеральными законами.

Одной из форм общественного контроля является общественная проверка, под которой в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21,07.2014 N 212-ФЗ понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина» права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Инициаторами общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации до правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля.

Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (часть 3).

Организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов (часть 4).

При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в проверяемые орган или организацию запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов (часть 6).

По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений (часть 7).

Общественный контроль должен представлять системную, основанную на специфике Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1, Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ, профессиональном подходе с определенной отработанной методикой деятельность.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования Истца.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Представленная истцом в материалы дела Информация о проведенном мероприятии общественного контроля не содержит сведений о порядке организации и проведения общественной проверки, об основаниях ее проведения, явка в судебное заседание участников проверки не обеспечена.

Таким образом суд не принимает во внимание представленный истцом акт, оформленный в виде Информации о выявленных нарушениях прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля, поскольку подписан не присутствовавшим лицом, какие-либо незаинтересованные лица в ходе проверки не участвовали, правильность сведений, зафиксированных в информационном листе, своей подписью не засвидетельствовали. Представленные истцом в обоснование заявленных требований документы фактически составлены им в одностороннем порядке.

ИП Палагин Е.В. не был поставлен в известность о проведении проверки, ввиду чего при проведении проверки не присутствовал ни он, ни его уполномоченный представитель, с информацией о результатах проверки ответчик ознакомлен не был, копия информации уполномоченному представителю ИП Палагину Е.В. не вручалась. В орган государственного надзора и органы местного самоуправления для проведения проверки соответствующих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов истцом названные доказательства не направлялись.

Из представленной и просмотренной в судебном заседании видеосъемки на CD-дисках без индивидуализирующих признаков установлено, на записи на моменте 00:37 видно, как член общественной организации подошла к витрине с молочной продукцией с ценниками на первом ряду продукции. Затем, прикрыла камеру рукой, и взяла молочную продукцию из первого ряда без ценника и начала переставлять товар с одной полки на другую. Также из видеозаписи видно, что съемка мероприятия общественного контроля прерывалась и установить, что происходило в указанное время, не представляется возможным, присутствие незаинтересованных лиц на видеозаписи не зафиксировано. В связи с этим, указанные доказательства не могут быть признаны отвечающими требованиям допустимости.

Составляемые общественными организациями – объединениями потребителей протоколы, информации по факту выявленных нарушений не являются абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Представленная в материалы дела информация о проведенном мероприятии общественного контроля не является актом проверки или протоколом о выявленных нарушениях. В силу положений ч. 2 ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» данное информационное сообщение является основанием для проведения органами государственного надзора и органы местного самоуправления проверки изложенных в них фактов нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.

Каких-либо доказательств направления данного информационного сообщения в компетентные органы, последующей проверки и подтверждения изложенных в нем фактов, суду не представлено.

Иные доказательства, также не подтверждают доводы истца о нарушениях, описываемых в исковом заявлении.

Таким образом, принимая во внимание существенное нарушение порядка проведения общественного контроля, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении ИП Палагиным Е.В.. противоправных действий.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07 02 1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Кроме того, доказательств свидетельствующих о длящихся (продолжаемых) нарушениях со стороны ответчика суду также не представлено, в связи с чем, основания для возложения на ИП Палагина Е.В. обязанности прекратить противоправные действия отсутствуют.

Суд также принимает во внимание, что каких-либо жалоб со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленных как в специализированные государственные органы, так и непосредственно истцу, материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45,46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.12,56,192-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» к индивидуальному предпринимателю Палагину Евгению Владимировичу о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, признании действий противоправными, прекращении этих действий отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2022 года.

Судья Д.В. Безденежный

УИД: 63RS0027-01-2021-004792-63