Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5316/2016 ~ М-4424/2016 от 11.05.2016

Дело № 2а-5316/16-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2016 года                                                   г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи                                                  Картавых М.Н.,

при секретаре                                                                           Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бачинского А. Д. о признании незаконными действий административного органа, обязании выдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Бачинский А.Д. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен административный материал по <данные изъяты> КоАП РФ, 29.02.2012 он передал свое водительское удостоверение секретарю судебного участка №4 г. Петрозаводска, 21.03.2012 мировой судья судебного участка №11 г. Петрозаводска, рассмотрел дело и постановил признать Бачинского А.Д. виновным, лишить водительских прав на срок <данные изъяты> месяцев. Так же, в своем постановлении было указано о том, что необходимо передать водительское удостоверение, находящееся в материалах административного дела, в органы Госавтоинспекции. Однако, придя в ГИБДД г. Петрозаводска в начале 2016 года административный истец узнал, что срок лишения его водительских прав до сих пор не начал течь, хотя прошло почти 4 года, поскольку водительское удостоверение в органы ГИБДД не передавалось. В связи с изложенным Бачинский А.Д. просит признать действия Управления ГИБДД МВД России по РК, выразившиеся в отказе в выдаче водительского удостоверения незаконными, признать срок лишения специального права истекшим и обязать УГИБДД МВД по РК г. Петрозаводска выдать Бачинскому А.Д. водительское удостоверение.

В судебном заседании Бачинский А.Д. не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен, его представитель Дадашев Р.С. доводы и требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МВД по РК Шахник С.Г. с требованиями административного истца не согласился, пояснив, что со стороны административного истца мер по сдаче водительского удостоверения в УГИБДД МВД по Республике Карелия предпринято не было, с заявлением о его утрате он обратился 15.09.2015 года, в связи с чем срок лишения специального права, назначенный указанным постановлением, был прерван и на момент обращения Бачинского А.Д. в административный орган еще не истек.

УГИБДД МВД по Республике Карелия своего представителя в суд не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, административный материал по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Бачинского А.Д. №5-246/4-2012, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом сформулированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту его прав и свобод не предполагает возможность произвольного выбора гражданином той или иной процедуры обжалования решений должностных лиц, особенности которой применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 18.02.2012 года в отношении Бачинского А.Д. составлен административный протокол по <данные изъяты> КоАП РФ, при этом в указанном протоколе отражено, что административный истец не имел при себе водительского удостоверения. Постановлением мирового судьи судебного участка №11 г. Петрозаводска от 21.03.2012 года административный истец лишен права управления транспортными средствами на <данные изъяты> месяцев. 15.09.2015 года Бачинский А.Д. обратился в УГИБДД МВД по Республике Карелия с заявлением о признании водительского удостоверения утраченным с 08.01.2012 года, в связи с чем указанное водительское удостоверение объявлено в розыск. 15.04.2016 года Бачинский А.Д. обратился с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения его специального права. Письмом УГИБДД МВД по Республике Карелия от 04 мая 2016 года №12/Б-459 ему отказано в выдаче водительского удостоверения.

В силу положений статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

Указание в резолютивной части постановления мировой судья судебного участка №11 г. Петрозаводска от 21.03.2012 о том, что «водительское удостоверение на имя привлеченного лица, находящееся в материалах дела, по вступлении постановления в законную силу, передать в подразделенье Госавтоинспекции, в котором будет исполняться данное постановление об административном правонарушении» признается судом технической ошибкой, поскольку материалы дела не содержат каких-либо заявлений, расписок о сдаче Бачинским А.Д. водительского удостоверения, временное водительское удостоверение ему не выдавалось, наоборот административным ответчиком представлено заявление административного истца об утрате указанного документа 08.01.2012 года.

С учетом изложенного, исходя из того, что после рассмотрения дела об административном правонарушении в 2012 году и назначения административному истцу наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что Бачинским А.Д. в установленном законном порядке водительское удостоверение сдано, орган ГИБДД уведомлен им об утрате водительского удостоверения только 15.09.2015, суд приходит к выводу о том, что срок лишения специального права, назначенный постановлением от 21.03.2012, был прерван и на 15 апреля 2016 года не истек. Соответственно административный истец на указанную дату являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах оснований для признания действий административного ответчика незаконными не имеется. Ответ на обращение административного истца дан, поставленный им вопрос рассмотрен, срок рассмотрения обращения нарушен не был, следовательно нарушения прав административного истца не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Бачинскому А. Д. в удовлетворении требований о признании незаконными действий административного органа, обязании выдать водительское удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2016 года.