Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7969/2010 ~ М-6404/2010 от 10.08.2010

Дело № 2-7969/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 10 сентября 2010 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента развития муниципальных образований Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обратился в суд с заявлением, мотивируя тем, что постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ Департамент обязан перечислить исполнительский сбор в размере 5000 рублей за неисполнение судебного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент развития муниципальных образований области обязан предоставить И. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств бюджета Вологодской области. С постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ Департамент не может согласиться. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту в предоставлении повторной отсрочки исполнения решения суда отказано. Определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ частная жалоба на отказ в предоставлении отсрочки оставлен без удовлетворения. Департамент как орган исполнительной власти области был создан только ДД.ММ.ГГГГ., а зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. На момент создания Департамента в областном бюджете не были заложены денежные средства на предоставление жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Вологодской области на 2009 – 2010 годы» и долевого финансирования из федерального бюджета по статье «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» выделено 56,0 млн. рублей, которые были направлены на исполнение решений судов, вынесенных ранее ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ Департаменту выделены еще денежные средства для реализации данных полномочий в сумме 158,3 млн. рублей, которые направлены на дальнейшее исполнение судебных решений. В соответствии с п. 2.1 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 13.06.2007 года № 723, жилые помещения жилищного фонда области предоставляются при наличии свободных жилых помещений в жилищном фонде области, предназначенных для предоставления соответствующей категории граждан. На данный момент свободные жилые помещения социального использования в жилищном фонде отсутствуют. Считает, что департаментом предприняты все необходимые меры для добровольного исполнения решения суда по предоставлению Б. жилого помещения, в частности: в пределах выделенного финансирования планируется приобретение в ДД.ММ.ГГГГ квартиры на вторичном рынке жилья в <адрес>. Департаментом составлен список детей-сирот, которым будет предоставлено жилье, И. входит в указанный список. Департамент не уклоняется от добровольного исполнения решения суда, работа по предоставлению жилья детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, поэтому вины департамента в неисполнении в добровольном порядке в установленный судебным приставом –исполнителем срок решения суда отсутствует. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Отдела судебных приставов по г. Вологде Управления федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Ягольницкая Д.С. не согласна с заявлением по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <данные изъяты> районным судом о предоставлении Департаментом развития муниципальных образований Вологодской области вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма в <адрес> общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим жилищным законодательством, возбуждено исполнительное производство №. Должник в срок установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил, а обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ определением Устюженского районного суда Департаменту в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано. Кассационным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в размере 5000 рублей, так как доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебному приставу – исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находившимися вне его контроля, при соблюдении неопределенными препятствиями, находившимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Согласно ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 настоящего закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим ФЗ. таким образом, основания для не вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ у нее не имелось. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязан предоставить И. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств бюджета Вологодской области.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом.

В пятидневный срок решение суда Департамент развития муниципальных образований Вологодской области не было исполнено.

Определением Устюженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области отказано в представлении отсрочки исполнения решения суда, учитывая, что неисполнение решения суда существенно нарушает права истца.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Отдела по г. Вологда УФССП РФ по Вологодской области Ягольницкая Д.С. в рамках исполнительного производства № вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

В связи с тем, что Департамент развития муниципальных образований Вологодской области добровольно не исполнил исполнительный документ в 5-ти дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно.

Согласно п.п. 6, 7, 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно письму Комитета государственного заказа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № разработана документация об аукционе на право заключить госконтракт на приобретение в областной жилищный фонд квартир для обеспечения жильем детей-сирот.

При таких установленных обстоятельствах дела, учитывая, что Департамент развития муниципальных образований Вологодской области не уклоняется от исполнения решения суда, в настоящее время решения суда исполнено, суд полагает возможным освободить Департамент развития муниципальных образований Вологодской области от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Освободить Департамент развития муниципальных образований Вологодской области от взыскания исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2010 года.