Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2017 ~ М-355/2017 от 10.04.2017

Дело № 2-517/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года                                                     пос. Каменоломни

      Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дыбаль Н.О.,

с участием ст. помощника прокурора Щербакова В.В.,

при секретаре Горбаневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области, об обязании устранить дефекты дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД РФ «Новочеркасское» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства, регулирующего строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог.

В ходе проведенной проверки обследованы автомобильные дороги местного значения на предмет соответствия качества дорожного полотна техническим требованиям и нормам, предъявляемым действующим законодательством.

В результате проверки установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> имеются повреждения проезжей части дороги, дорожного покрытия (выбоины). В подтверждение данных обстоятельств сотрудниками ГИБДД составлены соответствующие акты.

Между тем, в нарушение данных требований в ходе проведенной проверки установлено, что выбоины на участке автодороги по <адрес> превышают допустимые указанным выше ГОСТом пределы.

Таким образом, администрацией Каменоломненского городского поселения в нарушение Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, ненадлежащим образом организовано содержание автомобильных дорог в населенном пункте, что не обеспечивает безопасность дорожного движения.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Тем самым, органами местного самоуправления Каменоломненского городского поселения ненадлежащим образом исполняются полномочия по содержанию автодорог, относящихся к муниципальной собственности в силу части 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что также свидетельствует о неэффективности деятельности в сфере управления муниципальной собственностью в целом.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного просит обязать администрацию Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области устранить дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части автодороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Помощник прокурора Щербаков В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

       Представитель ответчика Администрации Каменоломненского городского поселения, Здоровцев А.А., действующий на основании доверенности от 03.10.2016г. в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Октябрьского района РО подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Аналогичные положения отражены в статье 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области».

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Статьями 21 и 22 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

При этом в части 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Судом установлено, что согласно имеющихся в материалах дела Актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленных государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» от 30.03.2017г., в нарушение указанных выше требований, выбоины на участке автодороги по <адрес> превышает допустимые указанным выше ГОСТом пределы. Ответчик иск признал.

          При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора Октябрьского района РО обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области, об обязании устранить дефекты дорожного покрытия, удовлетворить.

Обязать Администрацию Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области устранить дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части автодороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2017 года.

Судья:                                                                                       Н.О.Дыбаль