Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-720/2023 ~ М-1-701/2023 от 23.11.2023

Дело №2а-1-720/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000512-15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г.           г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.

с участием ст.помощника Инзенского межрайонного прокурора Зайцева О.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Быкова Г.В. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, федеральному казенному учреждению «СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области» о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Быков Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3» УФСИН России по Ульяновской области (Далее – ФКУ «СИЗО-3») о взыскании компенсации морального вреда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области (далее – УФСИН России по Ульяновской области).

В обоснование искового заявления указал, что в период с 10.08.2022 по 29.09.2022 содержался в ФКУ «СИЗО-3» в камерах №№..., ..., ....

Условия содержания в указанных камерах не соответствовали установленным требованиям:

-в камерах содержалось 8-9 человек, не соблюдалась норма площади на 1 человека;

-освещение в камерах было тусклым, мрачным, несоответствующим требованиям СанПиН;

-в камерах были мыши;

-прогулку предоставляли только 1 час, вместо положенных 1 часа 30 минут;

-отсутствовало горячее водоснабжение;

-медицинская помощь не оказывалась, лекарственные средства не выдавали.

Полагает, что данные нарушения причинили ему (истцу) нравственные страдания.

Просит суд взыскать с ФКУ «СИЗО-3» в счет компенсации морального вреда 49 000 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины, а также почтовые расходы.

Административный истец Быков Г.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-3» и ФСИН России Казармина О.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям.

Быков Г.В. находился в ФКУ «СИЗО-3» с 10.08.2022 по 29.09.2022.

За время нахождения в учреждении истец неоднократно осматривался медицинскими сотрудниками филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России. 10.08.2022 по прибытии был осмотрен врачом терапевтом, выставлен диагноз: ****. Согласно журналу амбулаторного приема обращался за медицинской помощью: 29.08.2022 Терапевт. ****. Назначено лечение: .........; 26.09.2022 Фельдшер. Диагноз: ****. Даны рекомендации; 29.09.2022 Осмотрен. Подготовлен на этап.

Согласно пункту 11 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285, лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

С жалобами на ухудшение состояния здоровья в спорный период Быков Г.В. не обращался.

В соответствии с ч. 5 ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

Быков Г.В. в ФКУ «СИЗО-3» содержался в камерах:

-№... с 10.08.2022 по 15.08.2022;

-№... с 16.08.2022 по 17.08.2022;

-№ ... с 18.08.2022 по 29.09.2022.

В «ФКУ СИЗО-3» велась Книга количественной проверки лиц, содержащихся в каждой камере.

Согласно техническим паспортам нежилого здания блок вспомогательных служб от 03.11.2020 и нежилого здания режимный корпус от 03.11.2020 АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» площадь камер позволяла содержать заключенных в камере 8-9 человек. Также это подтверждается справкой по площади, предоставленной начальником отдела режима ФКУ «СИЗО-3».

В ФКУ «СИЗО-3» освещение в камерах режимных корпусов соответствует нормативному, о чем свидетельствуют соответствующие протоколы испытаний измерения уровня искусственной освещенности, проведенный старшим врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 17.03.2022 №16/1-0 и фельдшером-лабарантом филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 11.05.2023 №44-0.

ФКУ «СИЗО-3» ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по проведению профилактических мероприятий по улучшению санитарно-гигиенической обстановки (дезинсекции и дератизации). В 2022 г. заключен государственный контракт от 25.02.2022 №... с ООО «* * *», в соответствии с приложением №2 к государственному контракту, график оказания услуг, мероприятия по дезинсекции и дератизации проводились в 2022 г. с кратностью обработки 1 раз в месяц (март, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь) с использованием средств «Щелкунчик», «Защита Велт». Во время содержания Быкова Г.В. дератизация и дезинсекция проводились 31.08.2022, 09.09.2022.

По журналам учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ «СИЗО-3» за 2022 г. в период содержания в учреждении осужденного Быкова Г.В., нарушений при проведение прогулки администрацией учреждения не выявлено, если прогулка и была менее 1 часа, то снимались с неё только по устному заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Согласно п.31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110, установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Согласно п.32 ПВР СИЗО не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В ФКУ «СИЗО-3» горячее водоснабжение в камерах в неотопительный сезон не предусмотрено, так как здание блока вспомогательных служб было построено 1988 г., а здание режимного корпуса завершено строительством в 1982 г. Для санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах подогревают кипятильниками. Горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Для обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных горячей водой, в пищеблоке учреждения имеются 4 котла электрических общим объемом 630 литров.

Ссылаясь на ст.ст.151, 1064, 1101 ГК РФ, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика – УФСИН России по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса согласно ст.150 КАС РФ.

Заслушав явившиеся стороны, заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст.1064 ГК РФ).

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.1 ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приговором Никольского районного суда Пензенской области от 10.08.2023, вступившим в законную силу 23.08.2023, Быков Г.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, и ему назначено окончательное наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Мера пресечения Быкову Г.В. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении изменена на меру пресечения в виде заключения под стражу до вступления приговора в законную силу. Быков Г.В. взят под стражу в зале суда с дальнейшим содержанием в ФКУ «СИЗО-3». (т.1 л.д.15-19).

Быков Г.В. содержался в «СИЗО-3» с 10.08.2022 по 29.09.2022, в камерах:

-№... с 10.08.2022 по 15.08.2022;

-№... с 16.08.2022 по 17.08.2022;

-№ ... с 18.08.2022 по 29.09.2022. (т.1 л.д.23).

В силу ч.5 ст.23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно техническим паспортам нежилого здания Блок вспомогательных служб от 03.11.2020 и нежилого здания Режимный корпус от 03.11.2020, подготовленных АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)», площадь камер составляет: №... – 23,2 кв.м., №... – 14,6 кв.м., №...-29 кв.м. (т.1 л.д.57-65).

Таким образом, в указанных камерах максимально могло содержаться: в камере №... – 5 человек, в камере №... – 3 человека, в камере №... – 9 человек.

Согласно книге количественной проверки хозяйственной обслуги и лиц, заключенных под стражу, по ФКУ «СИЗО-3» в указанных камерах содержались:

-в камере №... с 10.08.2022 по 15.08.2022 не более 5 человек;

-в камере №... с 16.08.2022 по 17.08.2022 не более 3 человек;

-в камере № ... с 18.08.2022 по 29.09.2022 не более 9 человек. (т.1 л.д.66-117).

Таким образом, при нахождении административного истца Быкова Г.В. в ФКУ «СИЗО-3» нормы санитарной площади в камере на одного человека соблюдались.

Доводы административного истца о недостаточном освещении в камерах ФКУ «СИЗО-3» опровергается протоколами испытаний измерения уровня искусственной освещенности, проведенными старшим врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 17.03.2022 №16/1-0 и фельдшером-лабарантом филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 11.05.2023 №44-0, согласно которым освещенность во всех камерах в период нахождения в учреждении Быкова Г.В. соответствовала санитарным правилам и нормам «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утв.Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N777/пр, и Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». (т.1 л.д.155-157).

В 2022 г. ФКУ «СИЗО-3» заключен государственный контракт от 25.02.2022 №... с ООО «* * *», в соответствии с приложением №2 к которому мероприятия по дезинсекции и дератизации проводились в 2022 г. с кратностью обработки 1 раз в месяц (март, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь) с использованием средств «Щелкунчик», «Защита Велт». Во время содержания Быкова Г.В. в ФКУ «СИЗО-3» согласно актам дератизация и дезинсекция проводилась: 29.07.2022, 31.08.2022, 09.09.2022. (т.1 л.д.120-123).

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, кроме прочего, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, Подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается. (п.162). На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. (п.167). Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения ДПНСИ, принимающего решение по существу просьбы. (п.169).

Согласно журналам учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ «СИЗО-3» за 2022 г., в период содержания в учреждении осужденного Быкова Г.В., нарушений при проведение прогулки не выявлено, если прогулка и была менее 1 часа, то снимались с неё только по устному заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных. (т.1 л.д.128-154).

В соответствии с п.п.31, 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности. Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

В ФКУ «СИЗО-3» горячее водоснабжение в камерах в неотопительный сезон не предусмотрено.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп, установлено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Здание блока вспомогательных служб ФКУ «СИЗО-3» построено 1988 г., здание режимного корпуса – в 1982 г.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 N 91-КГ19-3 изложена правовая позиция, согласно которой из содержания приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 N130-ДСП об утверждении Инструкции СП 17-02 не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания названного приказа.

Согласно приложению №2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары: электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.

Для обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных горячей водой, в пищеблоке ФКУ «СИЗО-3» имеются 4 котла электрических, общим объемом 630 литров.

Из представленных материалов усматривается, что за время нахождения в учреждении Быков Г.В. неоднократно осматривался медицинскими сотрудниками филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России.

10.08.2022 по прибытии был осмотрен врачом терапевтом, выставлен диагноз: ****. Согласно журналу амбулаторного приема обращался за медицинской помощью: 29.08.2022 Терапевт. ****. Назначено лечение: .........; 26.09.2022 Фельдшер. Диагноз: ****. Даны рекомендации; 29.09.2022 Осмотрен. Подготовлен на этап. (т.1 л.д.49-56).

Из указанных медицинских документов следует, что с жалобами на ухудшение состояния здоровья в период с 10.08.2022 по 29.09.2022 Быков Г.В. не обращался.

Согласно пункту 11 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285, лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

В связи с этим, Быков Г.В. во время нахождения в ФКУ «СИЗО-3» в период с 10.08.2022 по 29.09.2022 не имел права иметь при себе лекарственные препараты.

Таким образом, доводы истца о том, что при его содержании в следственном изоляторе нарушались условия содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу не нашли.

В силу положений ст.ст.151, 1069 ГК РФ взыскание компенсации морального вреда, причиненного действием, бездействием государственных органов и их должностных лиц, возможности при доказанности факта неправомерных действий таких органов, наступления неблагоприятных последствий и причинно-следственной связи между указанными действиями и наступившими последствиями.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела неправомерности действий ответчиков и наличие причинно-следственной связи между указанными действиями и наступившими у истца последствиями судом не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования Быкова Г.В. о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Быкова Г.В. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, федеральному казенному учреждению «СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области» о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

изготовлено 26.12.2023