Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2520/2019 ~ М-2097/2019 от 30.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 г. г. Ульяновск

                                        Дело № 2-2520/2019

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Басырова Альберта Фиалитовича к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании обеспечить изделиями медицинского назначения,

установил:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился к Министерству здравоохранения Ульяновкой области с иском об обязании ответчика обеспечить Басырова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изделиями медицинского назначения «Иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм № 100» по рецепту от 22.01.2019 серии 731925 № 1651; «АйЧек № 50» по рецептам от 22.01.2019 серии 731925 № 1652, от 25.03.2019 серии 731925 № 7361.

В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проведена проверка по обращению Басырова А.Ф. о ненадлежащем обеспечении изделиями медицинского назначения по выписанным в медицинском учреждении рецептам.

В ходе проверки установлено, что Басыров А.Ф. является инвалидом третьей группы, состоит на учете в ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», ему диагностировано заболевание <данные изъяты>. Для лечения Басырову А.Ф. необходимо ежедневное применение инсулина, а также использование тест-полосок и иголок для шприц-ручек для определения уровня сахара в крови и постановки укола.

Лечащим врачом по медицинским показаниям Басырову А.Ф. выписаны льготные рецепты на изделия медицинского назначения «Иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм № 100» от 22.01.2019 серии 731925 № 1651, а также на «АйЧек № 50» от 22.01.2019 серии 731925 № 1652, от 25.03.2019 серии 731925 № 7361.

При обращении в аптеку АО «УльяновскФармация» Басыров А.Ф. получить изделия не смог по причине их отсутствия.

До настоящего времени льготными изделиями медицинского назначения по указанным рецептам Басыров А.Ф. не обеспечен, что негативно влияет на его здоровье и самочувствие.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», АО «УльяновскФармация».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска поддержал иск.

Истец на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, в письменном отзыве на исковое заявление, указывая, что Басыров А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета. Только выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для обеспечения медицинскими изделиями.

Согласно сведениям РМИС дальнейшее обеспечение Басырова А.Ф. медицинскими изделиями – тест-полосками и иглами инсулиновыми Министерством осуществляется.

Министерство не имеет возможности выдать данные лекарственные препараты и медицинские изделия, вследствие истечения срока годности рецептов, указанных в исковом заявлении.

Кроме того, медицинские показания могут изменяться и истец, возможно, будет обеспечиваться другими медицинскими изделиями, лекарственными препаратами. В удовлетворении исковых требований просят отказать.

Третье лицо АО «УльяновскФармация» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «УльяновскФармация», указывая, что АО «УльяновскФармация» является исполнителем услуги по отпуску лекарственных препаратов и медицинских изделий льготным категориям граждан. Поставка осуществляется по итогам проведенных Минздравом аукционов различными поставщиками – победителями аукционов. Медицинские изделия «Иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм № 100» и «АйЧек» № 50 на момент выдачи рецептов и по настоящее время на складе АО «УльяновскФармация» отсутствуют, в связи с тем, что Министерством здравоохранения Ульяновской области не были закуплены запрашиваемые медицинские изделия.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Басыров А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» с диагнозом: <данные изъяты>.

Имеет право на льготное обеспечение изделиями медицинского назначения.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии со ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отдельные категории граждан, включая инвалидов, имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Указанным перечнем предусмотрено предоставление всех лекарственных средств, этилового спирта (100 г в месяц), инсулиновых шприцов, шприцов типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, игл к ним, средств диагностики по категории заболевания «диабет».

Таким образом, из толкования вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что, прежде всего, обязанность по обеспечению населения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ в лице уполномоченных органов.

    На эти же органы возложена обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимом количестве средств медицинского назначения и лекарственных препаратов, своевременно производить их оплату, а также изыскивать дополнительные источники финансирования указанных мероприятий.

В соответствии с постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее также - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Пунктом 2.1.1 Положения Министерство осуществляет следующие функции и полномочия в сфере управления здравоохранением: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (п. 20); организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации (п. 21).

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

Пунктом 2.5.1 указанного порядка предусмотрено, что в целях повышения доступности обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ определять условия доставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий).

На основании изложенного полномочиями в сфере здравоохранения, в частности, сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами обладает прежде всего Министерство здравоохранения Ульяновской области.

ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» Басырову А.Ф. выписаны рецепты на изделия медицинского назначения «Иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм № 100» от 22.01.2019 серии 731925 № 1651, а также на «АйЧек № 50» от 22.01.2019 серии 731925 № 1652, от 25.03.2019 серии 731925 № 7361.

Однако медицинскими изделиями по указанным рецептам Басыров А.Ф. обеспечен не был по причине их отсутствия в аптеке. В связи с чем, исковые подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░ 30G-31G 8 ░░ № 100» ░░ ░░░░░░░ ░░ 22.01.2019 ░░░░░ 731925 № 1651; «░░░░░ № 50» ░░ ░░░░░░░░ ░░ 22.01.2019 ░░░░░ 731925 № 1652, ░░ 25.03.2019 ░░░░░ 731925 № 7361.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░