Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2016 ~ М-215/2016 от 18.01.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Изобильный                                                                                    14 марта 2016 года

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Бобрышовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц к администрации <адрес> об обязании принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой,

У С Т А Н О В И Л :

в суд обратился заместитель прокурора <адрес> ФИО2 с иском к администрации <адрес>, в котором просит обязать ответчика принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой, проходящей по <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковое заявление поддержала и пояснила, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения администрацией <адрес> требований действующего законодательства при оформлении права собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами, установлено, что ответчиком в нарушение указанных требований закона межевание земельного участка по <адрес> <адрес> под автомобильной дорогой протяженностью <данные изъяты> м не проведено, на кадастровый учет земельный участок не поставлен, свидетельство о праве собственности до настоящего времени не получено. Администрацией нарушаются требования ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4 представил отзыв на исковое заявление и пояснил, что в настоящее время исполнить решение суда невозможно. Спорные объекты, автомобильные дороги находятся в распоряжении, пользовании и ведении органов местного самоуправления, а значит и земельные участки, находящиеся под такими объектами недвижимости также находятся в распоряжении, пользовании и владении органов местного самоуправления, т.е. администрации <адрес>.

Для того чтобы учреждение юстиции могло зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок необходимо наличие трех условий - субъекта права собственности, объекта права собственности и правоустанавливающего документа. Между тем ни Конституция РФ, ни ГК РФ, ни Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни какой-либо иной законодательный акт Российской Федерации не устанавливают порядок отнесения земельных участков к собственности муниципальных образований.

В настоящее время не может быть принят законный акт органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, устанавливающий право собственности конкретного муниципального образования на конкретный земельный участок. Следовательно, будет отсутствовать одно из оснований государственной регистрации прав, установленное п.1 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что не позволит регистрирующему органу оформить право муниципальной собственности на конкретный земельный участок.

Таким образом, законное возникновение права собственности администрации <адрес> на земельный участок в настоящее время невозможно, а поэтому в случае принятия судом решения, обязывающего администрацию <адрес> оформить право муниципальной собственности на земельные участки под объектом недвижимости (дорогой), указанный истцом, данное решение окажется практически неисполнимым. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что основанием для обращения прокурора в суд с иском послужило выявленное нарушение требований законодательства при оформлении права собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами.

Земельный участок под автомобильной дорогой протяженностью <данные изъяты> м. по <адрес> в <адрес> на кадастровый учет не поставлен, межевание не проведено и отсутствует свидетельство о праве муниципальной собственности на указанный земельный участок.

Согласно ст. 5 Земельного Кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Статьёй 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится в том числе, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Объектами земельных отношений, в соответствии со ст.6 Земельного Кодекса РФ, являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

К вопросам местного значения городского, сельского поселения в соответствии со ст. 14. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится также и участие органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Федеральный Закон №) в выполнении комплексных кадастровых работ.

Под комплексными кадастровыми работами (ст. 42.1 Федерального Закона №) понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:

земельных участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

земельных участков, запятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Вопрос о постановке земельных участков на кадастровый учет, межевание земельных участков относится к компетенции органов местного самоуправления, а значит требования прокурора о возложении на администрацию <адрес> обязанности принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок под автомобильной дорогой протяженностью <данные изъяты> м., расположенной в <адрес>, <адрес> законные и обоснованные.

Исполнение администрацией <адрес> выполняющей исполнительно-распорядительную деятельность, полномочий по постановке земельных участков на кадастровый учет, проведению межевания и регистрации в регистрирующем органе а также разрешению вопросов местного значения предусмотренных в ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возможно только в рамках тех бюджетных ассигнований, которые предусмотрены в бюджете муниципального образования на соответствующие цели.

Разрешение данного вопроса не возможно без выделения на указанные работы денежных средств, поэтому ответчику необходимо поставить перед Советом <адрес> вопрос о выделении денежных средств на оформление права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц к администрации <адрес> об обязании принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой, проходящей по <адрес> <адрес> протяженностью <данные изъяты> м.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца.

    Судья                                                                                 И.А. Спиридонова