Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24109/2011 от 19.10.2011

Судья Попова С.Н.                                                                       Дело № 33-24109

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Лащ С.И.,

судей Вороновой М.Н., Колесник Н.А.,

при секретаре Солодовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2011 года кассационную жалобу Администрации городского округа Домодедово на решение Домодедовского городского суда Московской области от 12 сентября 2011 года по делу по заявлению Макаева Сергея Николаевича об оспаривании бездействия территориального управления микрорайона Востряково городского округа Домодедово Московской области,

заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Макаева С.Н. (по доверенности) –                   Дубовицкого Г.А.,

УСТАНОВИЛА:

Макаев С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия территориального управления микрорайона Востряково городского округа Домодедово, выразившегося в нерассмотрении его обращения по согласованию проекта газоснабжения жилого дома.

В обоснование заявления указал, что бездействие территориального управления нарушает его право на газоснабжение дома, поскольку без согласования ТУ он не может получить ордер на земляные работы.

Заявитель просил суд признать бездействие ТУ микрорайона Востряково незаконным, обязать рассмотреть вопрос о согласовании проекта газоснабжения жилого дома, возведенного на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.

В судебном заседании заявитель и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ТУ микрорайона Востряково в суд не явился.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области требования Макаева С.Н. не признал, ссылаясь на то, что ответ заявителю был дан.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 12 сентября 2011 года бездействие территориального управления микрорайона Востряково городского округа Домодедово, выразившееся в уклонении от рассмотрения обращения Макаева С.Н. по вопросу согласования проекта газоснабжения жилого дома № 43 по адресу: <адрес>, признано незаконным; ТУ микрорайона Востряково обязано рассмотреть заявление Макаева С.Н. по вопросу согласования проекта газоснабжения жилого дома            № 43 по адресу: <адрес>.

В кассационной жалобе Администрация городского округа Домодедово просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

В силу ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

    Из материалов дела усматривается, что 17.03.2011 Макаев С.Н. обратился с заявлением на имя начальника ТУ микрорайона Востряково г. Домодедово о согласовании проекта газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, приложив необходимые документы, в том числе разрешение на строительство, технические условия для присоединения к газопроводу, рабочий проект газоснабжения жилого дома по вышеуказанному адресу.

    Начальник ТУ микрорайона Востряково вышеуказанное заявление по существу не рассмотрел, а перенаправил для рассмотрение заместителю руководителя Администрации городского округа Домодедово Московской области Беляеву А.Н. (л.д. 43).

Согласно должностной инструкции начальника территориального управления микрорайона Востряково г. Домодедово, утвержденной распоряжением администрации городского округа Домодедо от 30.10.2009               № 20-15ж/793, начальник территориального управления является муниципальным инспектором по осуществлению земельного контроля городского округа Домодедово. В его должностные обязанности входит, в том числе, обеспечение исполнения муниципальных правовых актов, принятых по вопросам, входящим в его компетенцию; рассмотрение обращений граждан и организаций, запросов депутатов, органов общественного самоуправления и принятие по ним мер в установленном законодательством порядке; подписание актов, справок, деловых писем и иных документов в пределах своих полномочий; осуществление в установленном порядке муниципального земельного контроля на территории городского округа во взаимодействии с государственными органами, осуществляющими земельный контроль.

Пунктом 4.5.1 Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории городского округа Домодедово, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Домодедово от 24.04.2009                   № 1-4/180, предусмотрен запрет на проведение земляных работ, выполняемых механизированным или ручным способом, при строительстве, реконструкции, ремонте зданий, строений, сооружений, инженерных коммуникаций, дорог, тротуаров, ирригационных систем, проведении инженерно-геологических изысканий, при освоении карьеров, посадке зеленых насаждений и благоустройстве без разрешения (ордера), который выдается комитетом архитектуры и градостроительства по установленной форме.

Согласно п. 4.5.7 Правил для получения ордера заявитель обязан представить в МУП "Комстройплан", в числе прочего, проект строительства, выполненный проектной организацией на топосъемке масштаба 1:500, согласованный с территориальным    управлением    микрорайона, административного округа, комитетом архитектуры и градостроительства, организациями, интересы которых затрагиваются, управляющими компаниями (при производстве работ на внутридворовых территориях).

Таким образом, для получения ордера на право производства земляных работ Макаев С.Н. должен представить в МУП «Комстройплан» необходимый пакет документов, в том числе проект производства работ по газоснабжению возводимого им жилого дома, согласованный территориальным управлением микрорайона.

Не рассмотрев по существу заявление Макаева С.Н. от 17.03.2011 по вопросу согласования проекта газоснабжение жилого дома, территориальное управление микрорайона Востряково городского округа Домодедово уклонилось от исполнения возложенных на него обязанностей, нарушило права и интересы Макаева С.Н.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному решению о признании незаконным бездействия территориального управления микрорайона Востряково городского округа Домодедово, выразившееся в уклонении от рассмотрения обращения Макаева С.Н. по вопросу согласования проекта газоснабжения жилого дома № 43 по адресу: <адрес>, обязав заинтересованное лицо рассмотреть по существу заявление Макаева С.Н.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Доводы кассационной жалобы Администрации городского округа Домодедово не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 12 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи