Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2012 ~ М-621/2012 от 15.05.2012

Дело № 2 -690/12

РЕШЕНИЕ(не вступило в законную силу на день публикации)

Именем Российской Федерации

г. Можга 18 июня 2012 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики

в составе: председательствующего судьи Дериглазовой Л.С.,

при секретаре Непогодиной М.С.,

с участием:

помощника Можгинского межрайонного прокурора Соколовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «<***>» и о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Можгинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «<***>» по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – плотины на реке <***> и о понуждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет указанного бесхозяйного гидротехнического сооружения.

Заявление мотивировано тем, что на территории МО «<***>» на реке <***> находится гидротехническое сооружение, представляющее собой плотину (водосброс). Проведенной Можгинской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что собственников у гидротехнического сооружения не имеется. Согласно письму администрации МО «Можгинский район» ДД.ММ.ГГГГ № гидротехническое сооружение на реке <***> является бесхозяйным. С заявлением в Можгинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР о принятии бесхозяйного гидротехнического сооружения на реке <***> Администрация МО «<***>» не обращалась, до настоящего времени собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация не определены. В связи с отсутствием собственника гидротехнического сооружения контроль за состоянием гидротехнического сооружения, соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при его эксплуатации не обеспечиваются. Безопасность гидротехнического сооружения необходимо поддерживать, выполнять ремонтные профилактические работы, что возлагается на собственника или пользователя в установленном законом порядке. Данная работа по содержанию плотины на реке Вала на расстоянии 1300 м юго-восточнее д.Нижний Вишур никем не проводится, т.к. не имеет собственника, в связи с чем существует угроза причинения ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, материальных потерь и нарушения условий жизнедеятельности людей, и указанные обстоятельства согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» имеют признаки чрезвычайной ситуации.

Бездействие Администрации МО «<***>» по определению собственника гидротехнического сооружения на реке <***> эксплуатирующей его организации, постановке указанного гидротехнического сооружения на учёт в Можгинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создаёт угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора Соколова А.И. заявление поддержала, доводы, указанные в нем подтвердила.

Глава муниципального образования «<***>» Иванов Н.Г. в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также пояснение на заявление, из которого следует об обоснованности заявленного прокурором требования.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей администрации МО «<***>» и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно письму Администрации МО «Можгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № гидротехническое сооружение на реке <***> является бесхозяйным.

Плотина статьей 3 Закона "О безопасности гидротехнических сооружений" №117-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к числу гидротехнических сооружений.

Согласно ст.9 указанного Закона соблюдение норм и правил безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения должно обеспечиваться собственником данного гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организацией. Кроме того, именно собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Таким образом, наличие собственника гидротехнического сооружения, который в последующем определяет эксплуатирующую организацию, является существенным и определяющим обстоятельством для целей недопущения повреждения гидротехнического сооружения, которое может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно п. 23 ч.1 ст.14, п.21 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.03 г. № 131-ФЗ организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесено к вопросам местного значения поселения. Аналогичная норма содержится и в п/п.23 п.1 ст.7 Устава МО «Кватчинское».

Поскольку согласно Положению "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", утвержденному постановлением Правительства РФ № 580 от 17.09.2003 года и положениям ст.225 Гражданского кодекса РФ за бесхозяйной недвижимой вещью может быть признано право муниципальной собственности после истечения 1 года со дня постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, который осуществляется посредством подачи заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится данный объект, то суд считает, что в данном случае непринятие исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Кватчинское» (администрацией) мер по постановке на учет данного гидротехнического сооружения - плотины, то есть бездействие, является незаконным.

В связи с этим, суд считает требование прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «<***>» законным и обоснованным. В целях устранения нарушения суд также считает, что требования об обязании администрации МО «<***>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения плотины на реке <***> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «<***>», выражающееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения и о понуждении принять меры по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения–плотины, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «<***>», выражающееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного находящегося на территории МО «<***>» гидротехнического сооружения - плотины на реке <***>, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «<***>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения - плотины, находящейся на реке <***>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья: Л.С. Дериглазова