Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-394/2018 от 30.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО3 районного суда <адрес> ФИО6, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника - старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, пер. Рабкоровский, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением и.о. начальника - старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 руб.

Согласно тексту данного постановления, должностным лицом, вынесшим его, сделан вывод о доказанности совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что на основании исполнительного листа № ВС 901172263 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес>, предмет исполнения: Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании истцом принадлежащим ей жилым домом по адресу: <адрес>, пер.Рабкоровский, <адрес>, проведя технические мероприятия, в ФИО2 <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с неисполнением ФИО1 требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 11.07.2017г. в соответствии с положением ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в части пункта г) в 5-дневный срок со дня получения данного требования. ДД.ММ.ГГГГ требование получено ФИО1 Выходом по адресу: <адрес>, пер. Рабкоровский, <адрес> установлено, что должник не исполнил решение суда, содержащееся в пункте г) исполнительного листа №ВС 901172263 от ДД.ММ.ГГГГ. 02.10.2018г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Таким образом должник в установленный срок не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя, чем допустил нарушение законодательства об исполнительном производстве.

    Не согласившись с данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подала на него жалобу, ссылаясь на то, что при рассмотрении настоящего дела были допущены невосполнимые нарушения, которые влекут отмену постановления суда. В частности, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении по существу не описан состав административного правонарушения.

    В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержала. Пояснила об обстоятельствах как изложено в жалобе.

ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился. О слушании дела извещён.

    Суд, выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> ФИО4 должнику ФИО1 направлено заказной почтой с уведомлением требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда по исполнительному листу ВС 901172263 от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта «г». Должником данное требование получено ДД.ММ.ГГГГ В ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда в части пункта «г» должником ФИО1 не исполнено.

В судебном заседании установлен факт невосполнимого нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, выразившегося в следующем.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного ФИО2 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из текста протокола об административном правонарушении, дата и место совершения административного правонарушения в нём не указаны.

Не восполнен данный недостаток и в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении данное обстоятельство также не было установлено.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Применительно к рассматриваемой ситуации суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего административного дела должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, достоверно не установлено наличие события административного правонарушения, поскольку сведения о времени и месте его совершения не выяснены.

Возможность устранения данного недостатка на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не предусмотрена КоАП РФ, т.к. это ухудшило бы положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку в обжалуемом постановлении не указана дата совершения вмененного ФИО1, вопрос о сроке давности привлечения её к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не может быть рассмотрен судом при настоящем судебном разбирательстве, а должен быть исследован при новом рассмотрении дела.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление и.о. начальника - старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а дело об административном правонарушении, подлежит возвращению в Ленинский ФИО2 <адрес> на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника - старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить в Ленинский ФИО2 <адрес> на новое рассмотрение.

Копию решения направить ФИО1 в Ленинский ФИО2 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

        Судья    подпись    ФИО6

    Копия верна.

        Судья        ФИО6

    Секретарь    ФИО5