Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-154/2013 ~ М-169/2013 от 30.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2013 года                                                            город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Паймина А.В.,

при секретаре Мальковой И.С.,

с участием заявителя и его представителя - адвоката Хмельницкого К.А., представителя командира войсковой части № Евтух Н.Н., помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции Пшеунова А.М., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № и состоял на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ). Приказом Министра обороны от 11 марта 2013 года № 136 майор ФИО1, состоящий в распоряжении командира войсковой части №, досрочно уволенный с военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2013 года № 169 с зачислением в запас, по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта», с 30 апреля 2013 года исключён из списков личного состава воинской части.

Не соглашаясь с действиями командира войсковой части № и Министра обороны Российской Федерации, связанными с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, уточнив свои требования, просит признать названные действия указанных должностных лиц, - незаконными, обязать при этом:

- командира войсковой части № установленным порядком представить Министру обороны Российской Федерации проект приказа о внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2013 года № 169 в части досрочного увольнения ФИО1 с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением заявителем условий контракта, указав в нем основание увольнения - в связи с организационно-штатными мероприятиями, а так же проект приказа о восстановлении ФИО1 в списках личного состава части;

- Министра обороны Российской Федерации изменить свой приказ от 25 февраля 2013 года № 169, в части досрочного увольнения его с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением им условий контракта, указав основание увольнения - в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- Министра обороны Российской Федерации отменить свой приказ от 11 марта 2013 года № 1136, в части исключения его из списков личного состава части, восстановив его в указанных списках со дня исключения, до момента восстановления нарушенных прав;

- Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части № принять все необходимые меры для обеспечения его всеми положенными видами довольствия за период незаконного исключения из списков личного состава воинской части, то есть с 30 апреля 2013 года, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

- Начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в соответствующую базу данных сведения о производстве выплаты денежного довольствия и иных положенных ему выплат за период незаконного исключения из списков личного состава части, то есть с 30 апреля 2013 года в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

- Руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» обеспечить его денежным довольствием за период незаконного исключения из списков личного состава части, то есть с 30 апреля 2013 года в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

В ходе судебного заседания заявитель, а также его представитель - адвокат Хмельницкий К.А. ходатайствовали перед судом об удовлетворении заявленных требований, и пояснили, что, поскольку первоначально ФИО1 обращался к командованию части с рапортом об увольнении его по организационно-штатным мероприятиям в связи с необеспеченностью его и членов его семьи жилым помещением, в связи с чем, ФИО1 считает, что его увольнение по несоблюдению условий контракта нарушает его права и увольнение именно по этому основанию, является незаконным.

Представитель командира войсковой части № ходатайствовала перед судом об отказе в удовлетворении требований ФИО1, так как заявитель имеет несколько неснятых дисциплинарных взысканий, что, по ее мнению, говорит о правомерности действий командира войсковой части №, связанных с представлением к увольнению ФИО1 по несоблюдению им условий контракта.

Помощник прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона старший лейтенант юстиции Пшеунов А.С. ходатайствовал перед судом об удовлетворении требований заявителя, поскольку заявитель изначально обратился к командованию части об увольнении его в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, вследствие чего, приказ Министра обороны Российской Федерации об увольнении заявителя из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации подлежит изменению, а приказ об исключении ФИО1 из списков личного состава части подлежит отмене.

Заслушав мнение сторон, заключение помощника военного прокурора, ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве, доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному гражданскому делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого гражданского дела, и считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из исследованных в ходе судебного заседания копий выписок из приказа Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2013 года № 169 и от 11 марта 2013 года № 136, майор ФИО1, состоящий в распоряжении командира войсковой части №, досрочно уволенный с военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2013 года № 169 с зачислением в запас, по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта», с 30 апреля 2013 года исключён из списков личного состава воинской части.

Согласно представлению, составленного командованием войсковой части № от 17 июля 2012 года, майор ФИО1, состоящий в распоряжении командира войсковой части № представляется к досрочному увольнению с военной службы с зачислением в запас, по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта), как имеющий в 2012 году 4 дисциплинарных взысканий.

Как видно из копии листа беседы с состоящим в распоряжении ФИО1 от 17 июля 2012 года, заявитель не согласен с увольнением из рядов ВС РФ в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

В соответствии с копией служебной карточки ФИО1, указанный военнослужащий не имеет поощрений, в то же время у него имеется 4 неснятых дисциплинарных взысканий.

Из аттестационного листа на майора ФИО1 от 10 марта 2009 года, заявитель соответствует занимаемой должности, при этом его целесообразно уволить в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками 3 командования ВВС и ПВО от 24 сентября 2009 года № 074, оперативный дежурный-начальник смены командного пункта майор ФИО1, в связи с организационно-штатными мероприятиями освобождён от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 30 ноября 2010 года, майор ФИО1, состоящий в распоряжении командира войсковой части №, на основании директивы начальника генерального штаба ВС РФ от 10 августа 2010 года № 665/1/0326, с 30 ноября 2010 года исключен из списков личного состава части и полагается убывшим в распоряжение командира авиационной группы войсковой части № с. Черниговка Приморского края.

Из выписки из приказа командира 698 гвардейской авиационной базы (1 разряда) от 01 июля 2011 года № 13, майор ФИО1, состоящий в распоряжении командира авиационной группы («<данные изъяты>», № гвардейской авиационной базы (1 разряда) 3 командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны округа, зачислен в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом заявитель изъявил желание получить жилое помещение не по месту службы (дислокации воинской части).

Как усматривается из возражений представителя Министра обороны РФ Ахтемирова И.В. от 07 июня 2013 года, указанное должностное лицо ходатайствует перед судом об отказе в удовлетворении требований заявителя, поскольку заявитель не привёл доводов того, что повлекло нарушение его прав и свобод или создало препятствия к их осуществлению, какие решения, действия (бездействия) Министра обороны Российской Федерации, по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).

В соответствии с п. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 10.01.2009), т.е. в редакции, действовавшей на момент издания приказа о зачислении заявителя в распоряжение соответствующего командира, а так же на момент проведения аттестации ФИО1 от 10 марта 2009 года, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" и "е" пункта 1 статьи 51 Федерального закона).

В соответствии с п. 11 ст. 34, Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 25.03.2013), действующей в настоящее время, то есть на момент увольнения заявителя и исключения его из списков личного состава части, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы, он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д.1", "д.2", "е", "е.1" и "з" пункта 1 и подпунктами "в", "д", "е.1" и "е.2" пункта 2 статьи 51 Федерального закона).

Анализ вышеприведенных правовых норм, позволяет сделать вывод, что при решении вопроса об увольнении ФИО1 с военной службы необходимо руководствоваться редакцией, действовавшей на момент зачисления заявителя в распоряжение соответствующего командира, поскольку редакция, действующая на момент увольнения военнослужащего с военной службы ухудшает его правовое положение, так как лишает возможности выбора основания увольнения, а соответственно и лишает его возможности быть обеспеченным жилым помещением по избранному месту жительства.

Таким образом, поскольку командованием заявителю не была предоставлена возможность выбрать основание увольнения на момент действия редакции названного нормативно-правового акта от 10.01.2009 года, следовательно, действия должностных лиц, связанных с увольнением ФИО1 в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, нарушают его право как на выбор основания увольнения, так и на обеспечение его жилым помещением по избранному месту жительства.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 установленным порядком в 2009 году был зачислен в распоряжение командира воинской части в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, при этом, принимая во внимание, что у ФИО1 на тот моменты было право выбора основания увольнения, помимо этого в указанный период времени заявитель не мог быть уволен по организационно-штатным мероприятиям, по причине не обеспечения жильем по избранному месту жительства, суд находит обоснованным заявление ФИО1, а восстановление нарушенных прав заявителя возможно путем изменения приказа Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2013 года № 169, в части увольнения заявителя в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, указав в нем основание увольнения - в связи с организационно-штатными мероприятиями, а так же отмены приказа Министра обороны РФ от 11 марта 2013 года № 136 в части исключения ФИО1 из списков личного состава части, и в целях соблюдения прав военнослужащего, суд полагает необходимым удовлетворить заявление ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, при этом признать незаконными указанные действия названных должностных лиц, обязав при этом в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- командира войсковой части № установленным порядком представить Министру обороны Российской Федерации проект приказа о внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2013 года № 169 в части досрочного увольнения ФИО1 с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, указав в нем основание увольнения - в связи с организационно-штатными мероприятиями, а так же проект приказа о восстановлении ФИО1 в списках личного состава части.

- Министра обороны Российской Федерации изменить свой приказ от 25 февраля 2013 года № 169, в части досрочного увольнения ФИО1 с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, указав основание увольнения - в связи с организационно-штатными мероприятиями.

- Министра обороны Российской Федерации отменить свой приказ от 11 марта 2013 года № 1136 в части исключения ФИО1 из списков личного состава части, восстановив его в указанных списках со дня исключения, до момента восстановления нарушенных прав.

- Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части № принять все необходимые меры для обеспечения ФИО1 всеми положенными видами довольствия за период незаконного исключения из списков личного состава воинской части, то есть с 30 апреля 2013 года, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

- Начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в соответствующую базу данных сведения о производстве выплаты денежного довольствия и иных положенных выплат ФИО1 за период незаконного исключения заявителя из списков личного состава части, то есть с 30 апреля 2013 года в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

- Руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» обеспечить ФИО1 денежным довольствием за период незаконного исключения из списков личного состава части, то есть с 30 апреля 2013 года в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Доводы представителя командира войсковой части № о правомерности увольнения заявителя из рядов ВС РФ в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, поскольку у последнего имеются неснятые дисциплинарные взыскания, суд признает несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 169, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 169, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2013 ░░░░ № 1136 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 30 ░░░░░░ 2013 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 30 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 30 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 17 ░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░         ░.░. ░░░░░░