Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-96/2019 от 26.09.2019

Дело № 5-96/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Лахденпохья Республика Карелия 26 сентября 2019 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская,12) Сутягина Елена Михайловна,

с участием переводчика Аль-ФИО9,

при секретаре Члонковской И.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Алжира Чаал Хоудхаифа, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.<адрес>, зарегистрированного по адресу: Алжир г.Соур Эль Гхозлэйн <адрес>, работающего (со слов) менеждером по продаже автомобилей,

у с т а н о в и л :

Чаал Хоудхаифа нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой деятельности, а именно: въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью пребывания «туризм» по визе 240718503 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, принимающей стороной является ООО «Статус Трэвэл» <адрес>. Пунктами пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной определён <адрес> (туристический ваучер 18925). Принимающей стороной утверждён маршрут и место размещения хостел «Karamel» для Чаал Хоудхаифа в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, Чаал Хоудхаифа по прибытию в <адрес> к принимающей стороне не обратился, в хостел не заселился, проследовал в <адрес> в Республики Карелия, где был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в 11.45 час. в районе поселка Райвио, двигавшимся в сторону Государственной границы РФ с Финляндией. Нарушил ст. 25.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

При рассмотрении дела Чаал Хоудхаифа совершение административного правонарушения не оспаривал, но не признал, что сделал это умышленно, пояснил, что ему не было интересно следовать туристической программе в Москве, через сеть интернет он узнал об интересных местах в Карелии: <адрес> и <адрес>, где очень красивая природа. Из Москвы он с Ленинградского вокзала на поезде проехал до Санкт-Петербурга, откуда на такси поехал в Ихала, заплатил водителю 200 евро. В Ихала не успел что-либо посмотреть, сфотографироваться, поскольку был задержан пограничниками. Утверждает, что не имел цели пересечь границу с Финляндией, хотя знал, что граница недалеко. Обнаруженные на его телефоне сообщения в сети Facebook с изображениями карты местности- это советы его знакомого как найти дорогу до <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 25.1 названного Федерального закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица. Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Статьей 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации.

Приказом МИД РФ № 19723А, МВД РФ № 1048, ФСБ РФ № 922 от 27.12.2003 г. «Об утверждении Перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства» регламентировано, что въезжающие на территорию России иностранные граждане для получения визы обязаны указать определенную цель прибытия, в частности, для цели «туризм» необходимо иметь надлежащим образом оформленный договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста организации, осуществляющей туроператорскую деятельность.

Согласно положений ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с указанным Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно указанного Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ №754 от 11.10.2002, иностранные граждане не вправе пребывать без оформления специального разрешения, в частности, в пограничных зонах.

Согласно представленным суду материалам, прибыв ДД.ММ.ГГГГ по туристической визе в Москву, имея ваучер на вселение в хостел KARAMEL, Чаал Хоудхаифа не прибыл и не вселился в указанный хостел, убыл из Москвы и ДД.ММ.ГГГГ был обнаружен пограничным нарядом «Дозор» южнее <адрес> Республики Карелия при нарушении правил пограничного режима.

При этом, как следует из показаний свидетеля ФИО11, ему, как сотруднику подразделения ФСБ России еще до прибытия Чаал Хоудхаифа в Карелию стала известна оперативная информация о его следовании в <адрес> с целью незаконного пересечения границы с Финляндией.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что, являясь офицером Погрануправления ФСБ России, проверял пояснения Чаал Хоудхаифа, которые он давал при задержании его пограничным нарядом. Его пояснения о прибытии в Санкт-Петербург поездом опровергаются данными об отказе от приобретенного вначале железнодорожного билета. Вероятно, на такси он приехал не из Санкт-Петербурга, а из Москвы. Задержали его в лесном массиве на расстоянии порядка 12 километров от поселка Ихала, он пояснил, что заблудился и ищет дорогу на Сортавала. Если бы он следовал вдоль дороги, как пояснял, он видел бы щит с информацией на русском и английском языках о начале пограничной зоны и специальном пропускном режиме. Из сведений, обнаруженных в его телефоне, следует, что он в он-лайн режиме получал от неустановленного лица инструкции с отметками на карте о маршруте следования к границе с Финляндией. Проложенный маршрут точно вел его не к городу Сортавала, а к Государственной границе. Это не первый случай следования граждан арабских государств к границе с Финляндией, поскольку указанное государство предоставляет им политическое убежище с хорошим соцпакетом. Изучение данных о лице, на связи с которым находился Чаал Хоудхаифа во время нахождения на территории Карелии, показало, что он имеет блог в интернете, на страницах которого консультирует желающих по вопросу незаконного перехода границы с целью получения политического убежища в европейских странах. Из расшифрованных аудиосообщений указанного лица в адрес Чаал Хоудхаифа следует, что он советовал ему в случае неудачи пересечь границу с Эстонией в <адрес>. За нарушение пограничного режима Чаал Хоудхаифа привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что вина Чаал Хоудхаифа является доказанной, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности.

Указанные выводы следуют из совокупности исследованных судом материалов, показаний свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется. По делу не получено каких-либо сведений о наличии у указанных лиц оснований оговаривать Чаал Хоудхаифа.

Указанные выше факты подтверждаются следующими материалами дела: копией заграничного паспорта гражданина Алжира Чаал Хоудхаифа с однократной туристической визой РФ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о прибытии в РФ через аэропорт Внуково ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты с указанием принимающей стороны в РФ ООО «Статус Трэвел»; сведениями ФМС России о первичном прибытии в РФ гражданина Алжира Чаал Хоудхаифа с туристической целью ДД.ММ.ГГГГ; копиями материалов об административном правонарушении Чаал Хоудхаифа по ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ по факту нарушения пограничного режима; копией туристического ваучера с указанием продолжительности поездки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; скриншотами с экрана телефона с изображением карт местности в <адрес> Карелии, <адрес> с проставленными навигационными точками на границе РФ с Финляндией и Эстонией, с проложенными маршрутами по <адрес> в пограничной зоне.

Совокупность исследованных доказательств, которые не являются противоречивыми, подтверждает вину Чаал Хоудхаифа в совершении указанного административного правонарушения. Суд приходит к убеждению о том, что прибыв на территорию РФ по туристической визе, Чаал Хоудхаифа преследовал иные цели, незаконно, без специального разрешения находясь в пограничной зоне и следуя к госгранице с имеющимся маршрутом к госгранице на картографическом материале в электронном виде. При этом пограничная зона обозначена информационным щитом рядом с автомобильной дорогой с указанием на специальный режим.

При таких обстоятельствах несостоятельной, как избранный способ уйти от ответственности, суд находит позицию Чаал Хоудхаифа, утверждающего, что приехал из Москвы в <адрес> на природу.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, суд не усматривает.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Частью 1 ст.3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание отсутствие каких-либо сведений о наличии у Чаал Хоудхаифа родственников либо членов семьи, проживающих на территории РФ, и являющимися гражданами РФ, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, считаю необходимым определить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, по мнению суда, указанная форма выдворения является наиболее целесообразной и исключает возможность повторного совершения правонарушения или преступления со стороны Чаал Хоудхаифа.

Оснований для освобождения Чаал Хоудхаифа от административной ответственности, либо для признания правонарушения малозначительным, судом не усматривается.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Чаал Хоудхаифа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1, 5 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение Чаал Хоудхаифа, гражданина Алжира, осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением до административного выдворения в специализированное учреждение – «Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> марта, <адрес>.

Для решения вопроса об этапировании с помещением до административного выдворения в специализированное учреждение – «Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес>» Чаал Хоудхаифа поместить в специальное помещение для задержанных ОМВД России по <адрес>.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по РК (МВД по РК), Отделение НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, ИНН 100041280, КПП 100101001, ОКТМО 86618000, БИК 048602001, счет 40101810600000010006, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18891109991359406418, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья Е.М. Сутягина