Решение по делу № 2-1319/2012 ~ М-1432/2012 от 12.09.2012

Дело № 2-1319/2012

Решение

Именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи                                            Н.А. Кашина,

при секретаре                                                                         В.Р. Сибагатулиной,

16 ноября 2012 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по иску Шиховцовой И.К. к Администрации Муниципального образования городского округа «Усинск», Крохмаль А.Н. об улучшении жилищных условий,

установил:

Шиховцова И.К. обратилась в суд с жалобой на действия должностных лиц. В заявлении указала, что в ДД.ММ.ГГГГ г. их семье на состав ... человека была предоставлена комната в общежитии № площадью ... кв.м. В связи с тем, что комната в общежитии является временным жильем и занимаемой площади недостаточно для проживания их семьи, и она и муж встали на очередь по месту работы для получения благоустроенной квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ г. у них родилась дочь. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ г. в их секции освободилась большая комната за №, площадью ... кв.м. В то время распределением комнат занимались коменданты общежитий, в связи с чем она обратилась к коменданту, которая разрешила занять эту комнату, обещав решить вопрос с ее оформлением на их семью в порядке расширения. Они стали пользоваться двумя комнатами и не беспокоили коменданта по поводу оформления документов. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ г. общежития стали передавать в муниципальную собственность, а затем переводить их в статус благоустроенного жилья. Перед передачей общежитий в них была проведена проверка на предмет занятости комнат и занимаемая ими комната № была показана свободной. После передачи общежитий в Администрацию города комната № была предоставлена Крохмаль А.Н., которая, по сути, ему не была нужна, так как с первого дня он вселил туда квартирантов, которые меняются практически ежегодно, а сам он приходит в общежитие только за деньгами. У них же в семье произошли изменения. В ДД.ММ.ГГГГ г. они остались без мужа и отца. В ДД.ММ.ГГГГ г. дочь родила сына вне брака и зарегистрировала его на их жилой площади. В ДД.ММ.ГГГГ г. дочь была лишена родительских прав и она оформила опекунство над ее ребенком. В ДД.ММ.ГГГГ г. сын женился, снялся с регистрационного учета по комнате в общежитии и прописался в другое жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ г. умерла её дочь и с того времени они с внуком зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу. В настоящее время внуку ... лет. Ему требуется место для занятий, отдельное спальное место, чего она не может ему предоставить. Учитывая, что внук сирота, руководитель сектора опеки неоднократно ходатайствовал перед Администрацией города о предоставлении ей в интересах ребенка большой комнаты вместо занимаемой маленькой комнаты или предоставлении дополнительно еще одной комнаты. Она сама несколько раз приходила на прием в жилищный отдел Администрации, указывая на комнату №, которая используется не по назначению, но ей отвечали, что Крохмаль А.Н. работает в охране и ему эта комната выделена как служебная. В настоящее время Крохмаль А.Н. в охране не работает, а его комнату по-прежнему используют квартиранты, а администрация не решает вопрос об улучшении условий проживания её внука сироты, в том числе за счет комнаты №, которая используется только для получения выгоды. Заявитель просит признать незаконными действия Администрации города по отказу в улучшении жилищных условий её внука, который является сиротой и в отношении которого она является опекуном. Обязать Администрацию города улучшить наши жилищные условия в интересах её внука путем обмена занимаемой ими маленькой комнаты на большую, в том числе за счет комнаты № или предоставить дополнительно еще одну маленькую комнату.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что они с внуком живут на ... квадратных метрах. Мать внука умерла в ДД.ММ.ГГГГ г., отца нет. Ребенок остался на её обеспечении. Внуку ... лет. Мальчик растет, ему необходимо больше места, спать приходиться вместе. Комната у них служит и гостиной и спальней и кухней с прихожей. Внук не может нормально делать уроки. Живут в комнате, которая расположена в секции. В соседней комнате ... квадратных метров живут постоянно разные люди, или приходят мужчины с женщинами для кратковременных встреч. Внук все это видит. Крохмаль уже несколько лет эту комнату сдает. Они из-за постоянно новых жильцов (временных съемщиков) испытывают с внуком большие неудобства. Внуку необходим свой угол, она стареет, он растет. Им уже тесно. Она для внука очень хочет улучшить жилищные условия, чтоб он рос в нормальной среде. С ДД.ММ.ГГГГ г. она стоит на очереди по улучшению жилищных условий. На данный момент она квартиру не просит, прошу лишь отдать им соседнюю комнату.

Ответчик Администрация муниципального образования городского округа «Усинск» представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении искового заявления Шиховцовой И.К. в полном объеме. Свою позицию ответчик мотивирует тем, что истица состоите на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ в общей очереди №. Оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется.

Представитель ответчика Администрации МОГО «Усинск» Шкребенок О.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, против удовлетворения исковых требований возражает в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истец обращалась в жилищный отдел по улучшению условий, ей был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. истец на очереди №. На данный момент Администрации МОГО «Усинск» не располагает возможностью предоставить другое жилье, которое улучшало бы жилищные условия, а также передать комнату, которой пользуется и нанимает Крохмаль. Жилое помещение было передано Крохмаль в пользование как сотруднику вневедомственной охраны по договору социального найма, затем был перезаключен договор по коммерческому найму. Согласно сведениям по адресу: ..., Крохмаль не является собственником квартиры.

Ответчик Крохмаль А.Н. исковые требования истицы считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, однако, не за счет занимаемого им по договору коммерческого найма жилого помещения, поскольку занимаемое им жилое помещение предоставлено ему в соответствии с требованиями действующего законодательства и он состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица Агентства Республики Коми по социальному развитию заведующая сектором опеки и попечительства по г. Усинску Зырянкина Н.С. в судебном заседании исковые требования истицы поддержала в полном объеме. Представила Акт обследования жилищно-бытовых условий жизни семьи несовершеннолетнего ФИО4, согласно которому семья истицы проживает в общежитии в пятиэтажном доме и занимает одну маленькую комнату размером ... кв.м. Жилищные условия недопустимо тесны для нормального благополучного развития ребенка, так как мальчик растет и в настоящее время находится в подростковом возрасте.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Жилое помещение, находящееся по адресу: ..., является муниципальной собственностью.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателю Шиховцевой И.К. в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной жилой комнаты общей площадью ... м.кв., в том числе жилой ... кв.м., по адресу: ..., для проживания в нем (л.д.№).

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО2 - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4 - внук, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.№).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Агентства Республики Коми по социальному развитию (сектор опеки и попечительства по г. Усинску) Шиховцова И.К. назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты> Этим же Распоряжением обеспечена сохранность права за несовершеннолетним ФИО4 на закрепленное жилое помещение по адресу: ... (л.д.№).

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетнего ФИО4 - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умерла (л.д.№).

В настоящее время в указанном жилом помещении проживают истец Шиховцова И.К. и её внук ФИО4 (л.д.№).

Жилое помещение, находящееся по адресу: ..., в котором проживает ответчик Крохмаль А.Н., также является муниципальной собственностью.

Постановлением главы администрации муниципального образования городского округа «Усинск» № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № д. № по ул. ... включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.

На основании ходатайства <данные изъяты> данное жилое помещение было предоставлено по договору найма жилого помещения Крохмаль А.Н. как работнику <данные изъяты>. Впоследствии, договоры найма перезаключались на каждый год. Указанные факты подтверждаются представленными в материалы дела соответствующими ходатайствами и договорами найма служебного жилого помещения (л.д.№)

№">Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Крохмаль А.Н. уволен <данные изъяты> (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ с Крохмаль А.Н. заключен договор коммерческого найма на вышеуказанное жилое помещение (л.д.№).

Согласно поквартирной карточке, нанимателем жилого помещения по адресу: ..., являются родители Крохмаль А.Н., вместе с которыми проживают и зарегистрированы дочь и внучка (л.д.№).

Согласно справке Крохмаль А.Н. признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении и состоит на учете в Администрации МО ГО «Усинск» с ДД.ММ.ГГГГ

По данным Усинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Республике Коми, комнаты № и №, расположенные по адресу: Республика Коми, ..., - муниципальные, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м.

Согласно представленных в материалы дела справке Усинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Коми и Уведомлений Управления Росреестра по Республике Коми об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за Шиховцовой И.К., ФИО4, Крохмаль А.Н. в ... недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно ст. 2 Закон Республики Коми от 22.11.2010 №139-РЗ (ред. от 29.12.2011) «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» жилыми помещениями обеспечиваются граждане, не имеющие закрепленного жилого помещения или имеющие закрепленное жилое помещение, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее - жилые помещения).

Обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется по окончании пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В случае если на дату окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, либо на дату окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, гражданин достиг возраста 23 лет, право на обращение по вопросу обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом сохраняется в течение двух месяцев со дня наступления указанных обстоятельств.

В соответствии сост. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются (кроме прочих) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Анализ указанных выше обстоятельств и положений закона свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют достаточные основания для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконными действий Администрации города по отказу в улучшении жилищных условий её внука и об улучшении жилищных условий, в том числе за счет жилого помещения, занимаемого ответчиком Крохмаль А.Н., поскольку истец Шиховцова И.К. не подпадает под категорию граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди, а внук истицы несовершеннолетний ФИО4 приобретает право на внеочередное предоставление жилого помещения лишь при наступлении событий, перечисленных в ст. 57 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.57 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Шиховцовой И.К. к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск», Крохмаль А.Н. о признании незаконными действий Администрации города по отказу в улучшении жилищных условий её внука, который является сиротой и в отношении которого она является опекуном и о понуждении Администрации города улучшить их жилищные условия в интересах её внука путем обмена занимаемой ими маленькой комнаты на большую, в том числе за счет комнаты № или предоставлении дополнительно еще одной маленькой комнаты - отказать в связи с необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Усинский городской суд.

...

Председательствующий: - ...

...

...                                                                                     Н.А. Кашин