Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2014 ~ М-425/2014 от 14.03.2014

Решение

именем Российской Федерации

«18» апреля 2014 года                              г. Похвистнево

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего Борисовой В.В., при секретаре Салмановой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 420/14 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора в интересах Макаркиной <данные изъяты> к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении в список по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

Похвистневский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Макаркиной <данные изъяты> к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении в список по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, указав, что прокуратурой района по заявлению Макаркиной <данные изъяты> проведена проверка исполнения органом местного самоуправления городского округа Похвистнево Самарской области требований федерального законодательства осуществляющего его обязанности по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выявлены нарушения. Социальная поддержка в виде обеспечения по месту жительства жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) возложено на органы местного самоуправления с соблюдением установленного законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Администрация городского округа Похвистнево Самарской области обязана обеспечивать жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством). Обеспечение вне очереди жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких - либо условий. Макаркина <данные изъяты> является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым ее отец ФИО1. был лишен родительских прав, а также свидетельством о смерти матери ФИО2 В настоящее время право Макаркиной <данные изъяты> на обеспечение ее жильем не реализовано. Обстоятельства, препятствующие реализации права гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца, помощник Похвистневского межрайонного прокурора Айтасов С.А. уточнил исковые требования и просил признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 1.2.2. Администрации городского округа Похвистнево Самарской области и отменить вышеуказанное постановление в этой же части п. 1.2.2. об отказе Макаркиной О.А. в принятии на учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области принять на учет Макаркину (Нагорнову) <данные изъяты>, как гражданку имеющую право на меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что Макаркина, в связи с заключением брака изменила фамилию на Нагорнову <данные изъяты> фактически проживает на территории г. о. Похвистнево, поэтому на учет по категории дети-сироты её должна поставить администрация г.о. Похвистнево.

Представитель ответчика Администрации городского округа Похвистнево Самарской области Курамшин Р.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска.

Макаркина (Нагорнова <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> и фактически работает и проживает на территории <данные изъяты>.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, (введена в силу ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ)

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Пунктом 2 ч.1 ст. 8 Федерального закона № 159 ФЗ, «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ст. ст.3 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Самарской области от 5 марта 2005 года № 77 - ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» муниципальному району Похвистневский, переданы государственные полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения.

Так, согласно ст. 2 данного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями в сфере социальной поддержки - обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в ред. Закона Самарской области от 27.10.2006 N 120-ГД).

Статьей 3 Закона определено, что государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.

Таким образом, Администрация городского округа Похвистнево Самарской области обязана обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также является надлежащим ответчиком в рассматриваемом случае.

В судебном заседании было установлено, что отец Нагорновой (в девичестве Макаркиной) <данные изъяты> - ФИО1. был лишен родительских прав на основании решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Макаркина (Нагорнова) <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ закончила среднюю общеобразовательную школу № <адрес>.

В связи с заключением брака фамилия Макаркина была изменена на Нагорнову, основание свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ., серия <данные изъяты> №.

Когда обучалась в школе, то проживала в приемной семье в <адрес>, зарегистрирована была в <адрес>. Согласно адресной справки ОУФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Нагорнова <данные изъяты> зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что также подтверждается актом проверки жилищных условий.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за Макаркиной <данные изъяты> не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости.

Макаркина (Нагорнова) <данные изъяты> в письменной форме (с заявлением) ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию городского округа Похвистнево Самарской области о постановке на учет как гражданина, поскольку она является сиротой и не имеет собственного жилья.

Со стороны администрации городского округа Похвистнево Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, исх. № в адрес Макаркиной (Нагорновой) <данные изъяты>. было направлено письмо в котором было указано, что Макаркиной <данные изъяты> отказано в постановке на учет на территории городского округа Похвистнево в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в связи с тем, что местом её жительства является <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, судом было установлено, что Макаркина (Нагорнова) <данные изъяты> является лицом, из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, окончила в <данные изъяты> году обучение в общеобразовательной средней школе, проживает на территории городского округа Похвистнево Самарской области. Судом установлено, что Макаркина (Нагорнова) <данные изъяты> до достижения возраста 23 лет предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена на учет администрацией городского округа Похвистнево Самарской области по формальным основаниям, поэтому требования Похвистневского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным Постановление Администрации городского округа Похвистнево Самарской области «Об утверждении решений комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево, принятых на заседании ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 1.2.2.

Отменить Постановление Администрации городского округа Похвистнево Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 1.2.2 : об отказе Макаркиной <данные изъяты> в принятии на учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области принять на учет с ДД.ММ.ГГГГ Макаркину (Нагорнову) <данные изъяты>, как гражданку имеющую право на меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Полный текст решения изготовлен 22.04.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд Самарской области в течении месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья                                                 В.В. Борисова.