Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1640/2020 ~ М-1425/2020 от 11.06.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.,

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1640/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к Варламовой ФИО7 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России № *** по Самарской области обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области, в соответствии со ст.ст. 46,47 НК РФ, ввиду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика – Варламовой ФИО8, в адрес ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> направлено Постановление № *** от <дата> о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в размере 32 677.81 руб. <дата> на основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, предметом исполнения которого являются страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата> (налог – 5840 руб. пени - 52.80 руб.); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с <дата>) (налог - 26545,00руб., пени - 240.01руб.) на общую сумму - 32 677.81руб., в отношении должника Варламовой Е.Н.

Должник Варламова Е.Н. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требований, содержащихся в исполнительном документе, не представила судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, задолженность до настоящего время не погашена. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Варламовой Е.Н. до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***-ИП от <дата>.

В судебном заседании представитель МРИ ФНС России № 3 по Самарской области Нагорнова М.А. заявленные требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Административный ответчик Варламова Е.Н. в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, пояснила, что о том, что возбуждено исполнительное производства, она знает, не отрицает того, что имеется долг. Она периодически перечисляла небольшие суммы в счет погашения задолженности. В отношении нее имеются еще исполнительные производства. Однако полагает, что судебный пристав-исполнитель неправильно распределяет денежные средства.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что в рамках исполнительного производства № *** задолженность ФИО1 добровольно не погашается. Судебным приставом — исполнителем были частично списаны денежные средства с расчетного счета должника в размере 10003,95 руб. Остаток задолженности по исполнительному производству № *** по состоянию на <дата> составляет 22 673.86 руб. Вместе с тем в отношении должницы на исполнении находятся 6 исполнительных производств о взыскании налоговых платежей на общую сумму 94304,04 руб., и взысканные денежные средства делятся пропорционально по всем исполнительным документам.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15.10.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области в виду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика Варламовой ФИО9, в адрес ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> направлено Постановление № *** от <дата> о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата> (налог - 5840руб. пени - 52.80руб.); страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с <дата>) (налог - 26545,00руб., пени - 240.01руб.) на общую сумму 32 677,81 руб.

о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в размере 32 67,81 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> ФИО5 в отношении должника Варламовой Е.Н. возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, о взыскании налога, пени в размере 32 677.81 руб. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области.

Согласно сведений, представленных судебным приставом – исполнителем ОСП № *** г. Сызрани ФИО5, задолженность по исполнительному производству № ***-ИП, возбужденному в отношении должника ФИО1, не погашена, остаток долга по состоянию на <дата> составляет 22 673,86 руб.

Задолженность перед бюджетом по исполнительному производству № ***-ИП составляет 32 677,81 руб., требования исполнительного документа в добровольном порядке по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения не исполнены, уважительных причин должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, Варламова Е.Н не сообщила, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и пеней в установленном порядке не ходатайствовала; оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется; установленное временное ограничение несоразмерным объему и природе задолженности не является.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника Варламовой Е.Н ограничения права на выезд из РФ.

Доводы административного ответчика о том, что задолженность ею погашается, суд отвергает, т.к. в отношении Варламовой Е.Н. судебным приставом – исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани возбуждено 6 исполнительных производств о взыскании налоговых платежей на общую сумму 94304,04 руб., взысканные денежные средства делятся пропорционально по всем исполнительным документам. Действия судебного пристава-исполнителя по распределению денежных средств административный ответчик не обжаловала, судом незаконными не признаны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Варламовой ФИО10, <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***-ИП от <дата> в пользу взыскателя - Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области в размере 32 677,81 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2020

Судья: Левина С.А.