Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2014 ~ М-322/2014 от 21.08.2014

Дело № 2-367/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 сентября 2014 года г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кляусовой И.В.,

при секретаре Носовой В.Н.,

с участием заявителя Колчановой Г.В.,

представителя ответчика Межрайонного территориального управления № 1 Министерства социального развития Пермского края Константиновой Е.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Очерского районного суда, гражданское дело по заявлению Колчановой Г. В. о признании незаконным отказа, Межрайонного территориального управления № 1 Министерства социального развития Пермского края о присвоении звания «Ветеран труда»

установил:

Колчанова Г. В. просит признать незаконным отказ Межрайонного территориального управления № 1 Министерства социального развития Пермского края, в присвоении ей звания «Ветеран труда», возложить на Межрайонное территориальное управления № 1 Министерства социального развития Пермского края обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование своего требования Колчанова Г.В. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Центросоюза Российской Федерации за № 38- СП от ДД.ММ.ГГГГ она была награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Общий стаж её трудовой деятельности составляет 36 лет, вся трудовая деятельность проходила на одном предприятии потребительской кооперации Очерское райпо, где она работает до настоящего времени. Кроме значка «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» имеет следующие награды: Значок «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации»; Значок «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации»; Значок отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации»; Знак «Отличник советской потребительской кооперации», а также неоднократно награждалась грамотами Совета Центросоюза.

В августе 2014 года она обратился в Межрайонное территориальное управления № 1 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано по основанию, что представленные ей документы не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение производилось от имени Совета Центрального союза потребительских обществ РФ, который не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. Считает решение МТУ N №1 неправомерным, знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, в силу действующего законодательства он имеет право претендовать на получение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Колчанова Г.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель МТУ N 1 Министерства социального развития Пермского края Константинова Е.В. в судебном заседании пояснила, что награждение Колчановой Г.В. знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не дает заявителю права на присвоение ему звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении принято Советом Центрального союза потребительских обществ РФ, награда не является ведомственной, поскольку Центральный союз потребительских обществ, Российской союз потребительских обществ - общественная организация, не входящая в состав федеральный органов исполнительной власти. Считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит, что требования, заявленные Колчановой Г.В. обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Федеральный закон N 163-ФЗ от 19 декабря 2005 года, внесший изменения в вышеприведенный Федеральный закон, установление порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" отнес к полномочию субъектов Российской Федерации.

В Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае указаны те же основания для присвоения звания "Ветеран труда", что и федеральном акте.

Согласно п. 2 Указа Губернатора Пермского края от 04.04.2006 N 50 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии с п. 3 данного Указа Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан: заявление о присвоении звания "Ветеран труда" на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Колчанова Г.В. обратилась в Межрайонное территориальное управление N 1 Министерство социального развития Пермского края с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", так как имеет необходимый стаж и награжден знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Межрайонное Территориальное управление № 1 Министерства социального развития Пермского края, рассмотрев заявление о присвоении истцу звания "Ветеран труда", отказало Колчановой Г.В. в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение производилось от имени Совета Центрального союза потребительских обществ РФ, который не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную указом Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 /л.д.17-18/.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Колчанова Г.В. с 1978 года по настоящее время работает в организации Роспотребсоюза Очерском районом потребительском обществе, трудовой стаж на 2014 год составляет более 36 лет. Постановлением Президиума совета Центрального союза потребительских обществ от 26 марта 2002 года N 38-Сп она была награждена значком "За добросовестный труд в потребительский кооперации России". Удостоверение к значку "За добросовестный труд в потребительский кооперации России" на имя Колчановой Г.В. подписано председателем Совета Центрального союза потребительских обществ России /л.д. 20-21/.

Как следует из положений статьи 1, статьи 31 Закона Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации", Центральный союз потребительских обществ является центральным учреждением по отношению к нижестоящим союзам потребительских обществ, обладающим контрольными и распределительными функциями, решения которого имеют обязательный характер. Таким образом, потребительская кооперация является организованной на уровне Российской Федерации системой, которая имеет соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов. Вышестоящей организацией в потребительской кооперации является Центросоюз Российской Федерации. Данные признаки характеризуют ведомство как орган, возглавляющий и обслуживающий определенную отрасль экономики (народного хозяйства).

Постановлением Совета Центросоюза Российской Федерации от 26 июля 2002 года "О наградах Центросоюза РФ" утверждено Положение о значке "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", в соответствии с которым названным значком награждаются лучшие работники организаций, учреждений потребительской кооперации и профсоюза работников этих организаций, учреждений, входящих в состав Центросоюза Российской Федерации, проработавшие в потребительской кооперации, как правило, не менее 10 лет, и внесшие личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности (п. 1 Положения).

Из вышеизложенного следует, что значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" присваивается за заслуги и достижения в труде.

В соответствии с Письмом Департамента социального развития Пермской области от 28.03.2006 N 35-14-866 "О ведомственных знаках отличия в труде" знаки "Отличник советской потребительской кооперации" и "За добросовестный труд в потребительской кооперации" следует рассматривать как ведомственные знаки отличия в труде, если награждение производилось Центросоюзом, Роспотребсоюзом или от их имени.

Таким образом, хотя федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд считает, что по существу значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" является таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде.

Награждение значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" Центросоюзом Российской Федерации относится к ведомственным знакам отличия в труде, а потому суд считает, что Колчанова Г.В. имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", так как имеет необходимый трудовой стаж и награждена ведомственным знаком "За добросовестный труд в потребительский кооперации России".

Следовательно, решение Межрайонного территориального управления N 1 Министерства социального развития Пермского края в части отказа Колчановой Г.В. в присвоении звания "Ветеран труда" от ДД.ММ.ГГГГ незаконно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Колчановой Г. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонного территориального управления № 1 Министерства социального развития Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении Колчановой Г. В. звания «Ветеран труда».

Возложить на Межрайонное территориальное управление № 1 Министерства социального развития Пермского края обязанность присвоить Колчановой Г. В. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья И.В.Кляусова