Решение по делу № 2-2041/2013 ~ М-1972/2013 от 27.06.2013

Дело № 2-2041/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 21 августа 2013 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Косенко У.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края к Леоновой О.И. о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края обратилась с вышеуказанным иском в суд, в обоснование требований указав, что согласно постановления администрации Первомайского района от ДАТА Леонова О.И. получила бесплатно по среднерайонной норме в общую долевую собственность <данные изъяты> баллогектаров сельскохозяйственных угодий на территории Зудиловского сельсовета. С момента получения и до настоящего времени ответчик принадлежащие земельной долей не распорядилась, не использует эту земельную долю в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивает земельный налог. Данные обстоятельства подтверждаются: письмами Новоалтайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю; письмом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю; публикациями администрации Зудиловского сельсовета о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда». Администрацией Зудиловского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена и земельная доля Леоновой О.И. Данный список был опубликован в газете «Алтайская правда» от ДАТА НОМЕР. С момента опубликования списка Леонова О.И. или иные лица, претендующие на получение в собственность указанного имущества, в администрацию Зудиловского сельсовета не обратились. Администрацией Зудиловского были уведомлены участники долевой собственности о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе путем размещения сведений на информационных щитах на территории Зудиловского сельсовета. Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 39 человек владеющих <данные изъяты> земельными долями, что составило <данные изъяты>% от общего числа участников долевой собственности, принято единогласное решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Наличие невостребованной земельной доли нарушает интересы муниципального образования Зудиловский сельсовет Первомайского района Алтайского края, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель.

Истец просит прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СПК «Повалихинский», признанную в установленном законом порядке невостребованной по решению общего собрания участников долевой собственности СПК «Повалихинский», ответчика, не воспользовавшегося своей земельной долей, признать за истцом право собственности на спорную земельную долю, размером <данные изъяты> баллогектаров, расположенную на территории муниципального образования Зудиловский сельсовет Первомайского района Алтайского края.

Представитель истца по доверенности администрации Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края Позднякова Е.П., в судебном заседании настаивала на иске по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Ответчик Леонова О.И. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежаще, о причинах неявки не уведомила, ходатайств не заявила, возражение по иску не представила.

Представитель третьего лица, Новоалтайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

В соответствии с постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР совхозу Повалихинский передано в общую долевую собственность <данные изъяты> Га сельхозугодий.

Согласно списка собственников земельных доле и имущественных паев совхоза «Повалихинский» на ДАТА, Леонова О.И. была включена в данный список, размер принадлежащей ей земельной доли составляет <данные изъяты> баллогектар.

Как следует из постановления администрации АДРЕС от ДАТА НОМЕР, в связи с реорганизацией совхоза «Повалихинский» считать его правопреемником СПК «Повалихинский».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Леоновой О.И. была выделена бесплатно доля в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

С 28 января 2003 года действует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в статье 13 установил основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Сведений о том, что с момента получения в собственность Леонова О.И. каким-либо из вышеуказанных способов распорядилась принадлежащей ее земельной долей или использовала ее, в суд не представлено.

В силу ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Зудиловского сельсовета составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Зудиловского сельсовета Первомайского района, в который включена и земельная доля, принадлежащая О.И. Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от ДАТА НОМЕР на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

При этом в опубликованном извещении к списку администрации Зудиловского сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Зудиловского сельсовета.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени Леонова О.И. или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Зудиловского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

В суд представлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о правах Леоновой О.И. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества от ДАТА НОМЕР.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая, что администрацией Зудиловского сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельной доли невостребованной, от Леоновой О.И. возражений по иску не поступило, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Право собственности Леоновой О.И. на земельную долю площадью <данные изъяты> баллогектар, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории муниципального образования Зудиловский сельсовет Первомайского района Алтайского края, следует прекратить, признать за муниципальным образованием «Зудиловский сельсовет Первомайского района Алтайского края» право собственности на данную земельную долю.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233- 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Прекратить право собственности Леоновой О.И. на земельную долю, в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СПК «Повалихинский», расположенную на территории Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Признать право собственности муниципального образования Зудиловский сельсовет Первомайского района Алтайского края на земельную долю, принадлежавшую Леоновой О.И., с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Разъяснить ответчику право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/ Т.Г. Полянская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>