Решение по делу № 12-213/2018 от 14.09.2018

Дело № 12-213/2018                                                         

РЕШЕНИЕ

12 октября 2018 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Азанова С.В.

(Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 Б)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюминой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чусовом жалобу Министерства финансов Пермского края на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чусовского судебного района Пермского края от .... о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района ... от .... прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ельшина А.А. за отсутствием события указанного административного правонарушения.

Из постановления следует, что в отношении Ельшина А.А. Министерством финансов ... вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от .... ..., предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 указанного Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В установленный срок Ельшиным А.А. штраф не уплачен. В связи с ненадлежащим извещением Ельшина А.А. о времени и месте рассмотрения Министерством финансов ... дела об административном правонарушении .... ..., и невручением ему постановления о назначении штрафа, мировой судья, посчитал отсутствующим событие административного правонарушения по факту неуплаты Ельшиным А.А. административного штрафа в размере 30000 руб. в установленный срок.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо Министерства финансов ... подало жалобу в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района ... от ...., просит принять решение на законных основаниях. Указывает на то, что постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ... вынесено .... по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ельшина А.А., после того как в результате рассмотрения протеста Чусовского городского прокурора ... на первоначально вынесенное .... по данному делу постановление, Чусовским городским судом ... установлено нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела. .... судом вынесено решение, которым протест прокурора удовлетворен, постановление по делу об административном правонарушении ... отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу Министерства финансов .... Дело рассмотрено .... без участия Ельшина А.А., не явившегося на рассмотрение дела, неоднократно извещавшегося надлежащим образом, последний раз направленное заказным письмом уведомление от .... № СЭД-39-07-34-1164 вернулось в Министерство финансов ... .... с отметкой об истечении срока хранения, что расценивается как уклонение Ельшина А.А. от получения уведомления о рассмотрении дела в силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановление Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Извещение (уведомление) о новом рассмотрении дела во исполнение решения суда направлялось по единственному известному адресу места проживания: 618204, ...49, которой Ельшин А.А. сообщил при рассмотрении дела в Чусовском городском суде ..., указанном в сопроводительном письме суда от .... ... о направлении копии решения суда от ..... В материалах дела имеется копия доверенности от .... ..., выданной Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Чусовского муниципального района» со сроком действия до ...., подписанной Ельшиным А.А., в которой Кудриной Е.Е. доверено представлять интересы данного учреждения. Доверенность на представление (защиту) интересов и прав Ельшина А.А. в материалы дела Кудрина Е.Е. не представила, в состоявшемся первом рассмотрении дела .... Кудрина Е.Е. участвовала по устному ходатайству Ельшина А.А. В материалы дела не представлялась копия доверенности, выданной Ельшиным А.А. представителю Чернову Л.С. для защиты его прав и интересов, представленной при рассмотрении протеста в суде, её содержание и срок действия должностным лицам Министерства финансов ..., осуществлявшим административное производство неизвестны, в связи с чем, оснований для извещения о месте и времени нового рассмотрения дела об административном правонарушении ... защищавших права и интересы Ельшина А.А. представителей Кудриной Е.Е. и Чернова Л.С., у должностных лиц Министерства финансов ... не имелось.

Также ссылаются на то, что Ельшин А.А., будучи извещенным о решении Чусовского городского суда ... от .... которым постановлено направить дело об административном правонарушении ... на новое рассмотрение в Министерство финансов ..., заблаговременно не сообщил о смене адреса места проживания, только .... направил в Министерство финансов ... ходатайство в котором официально уведомил о смене адреса (места проживания), кроме того, сообщил, что защитники Кудрина Е.Е. и Чернов Л.С. продолжают представлять его интересы при повторном рассмотрении дела, копии доверенностей к ходатайству не приложил. Указанное ходатайство поступило в Министерство финансов ... ...., то есть после повторного рассмотрения дела об административном правонарушении ..., которое состоялось .....

Указывают на несогласие с выводом мирового судьи относительно прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Ельшина А.А. по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его бездействии события данного административного правонарушения, по тому основанию, что протокол в отношении Ельшина А.А. составлен в его отсутствие и в отсутствие его защитника. Считают событие административного правонарушения, предусмотренного указанной статьёй, имеет объективное подтверждение, выразившееся в том, что постановление от .... ... получено Ельшиным А.А. ...., вступило в законную силу ...., следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежало исполнению в полном объеме в срок не позднее ..... В установленный срок административный штраф Ельшиным А.А. не уплачен, ходатайство о рассрочке уплаты административного штрафа Ельшиным А.А. заявлено не было.

В отзыве на жалобу защитник Ельшина А.А. - Чернов Л.С., действующий на основании доверенности от .... указывает на несогласие с жалобой Министерства финансов ... от ..... Считает, что в жалобе указано о переоценке доказательств (документов, пояснений, возражений), которые полно, объективно и всестороннее были исследованы мировым судьей, и им дана соответствующая требованиям административного законодательства правовая оценка. У административного органа, принявшего решение о привлечении директора МКУ «УКС ЧМР» Ельшина А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб. и составившего протокол за несвоевременную уплату штрафа в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не было убедительных доказательств, подтверждающих получение Ельшиным А.А. уведомлений (извещений) о юридически значимых событиях (о составлении протоколов об административном правонарушении, о рассмотрении дела, о принятии решения о наложении штрафа). О чем мировой судья указал в своем постановлении. Исполнению подлежат только законные постановления о привлечении к административной ответственности, если условно признать постановление административного органа от .... о привлечении Ельшина А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным, то назначенный штраф в размере 30 000 руб. должен быть уплачен не позднее двух месяцев после вступления его в законную силу, то есть не позднее ..... Именно с этой даты лицо будет считаться нарушившим требование, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время возможность правовой оценки действий Ельшина А.А. на предмет состава административного правонарушения утрачена, поскольку срок давности привлечения (по суду) к ответственности за данное нарушение составляет 3 месяца. Просят постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района ... от .... оставить без изменения, жалобу Министерства финансов ... от .... без удовлетворения.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за уклонение от исполнения административного наказания. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Как следует из материалов административного дела, на основании постановления начальника отдела административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов ... от .... ... Ельшин А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в сумме 30000 руб. По сведениям Министерства финансов ... постановление вступило в законную силу ..... Установленный законом срок для уплаты штрафа ( шестьдесят дней со дня вступления в законную силу) истек .....

Необходимо учитывать, что, исходя из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от .... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня).

С учетом изложенного, с .... начинает исчисляться срок давности привлечения Ельшина А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и истек .....

В жалобе должностное лицо, направившее настоящее дело на рассмотрение судье, фактически ставит вопрос о незаконности прекращения производства в связи с наличием в действиях Ельшина А.А. состава административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Ельшина А.А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской истек, то доводы жалобы о доказанности состава административного правонарушения вменяемого Ельшину А.А., правового значения не имеют и не могут повлечь отмену постановления мирового судьи, поскольку, как указано выше, срок привлечения указанного лица к административной ответственности истек, а в силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждению не подлежит. Оспоримое постановление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района ... от .... в отношении Ельшина А. А.овича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья                                                                                   С.В. Азанова